Прямо в канализацию

26 февраля в арбитражном суде Волгоградской области состоится предварительное рассмотрение иска ООО «Руссантехресурсы» к администрации Волгограда. Компания оспаривает результаты проведённого в начале февраля конкурса на право аренды коммунальной инфраструктуры города. 19 февраля управление ФРС РФ зарегистрировало договор аренды, заключённый между департаментом муниципального имущества и ОАО «Коммунальные технологии Волгограда» по итогам конкурса. В «ДП» 6 руководитель ДМИ Анна Козлова объяснила, почему мэрия выбрала ту заявку, где предлагался заметно меньший объём инвестиций и меньшая плата за аренду самих сетей («Мэрия поверила банковскому счёту»). Проигравший участник конкурса ООО «Руссантехресурсы» (входит в группу компаний «Росводоканал») настаивает, что предложенных выигравшим конкурентом инвестиций не хватит даже на поддержание водопроводной и теплосетевой инфраструктуры города в рабочем состоянии.

Готовясь к конкурсу, эксперты «Руссантехресурсов» оценили состояние коммунальной инфраструктуры Волгограда как угрожающее не только городу, но и Югу России. В разработанной администрацией Волгограда «Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на 2008-2012 годы» инвестиционные потребности города в 2008 -2010 гг. оценены в 2,29 млрд руб. И только в 2008 году на реализацию мероприятий программы потребуется 507 млн руб. Это лишь минимум - по словам вице-мэра Волгограда Олега Капустина, нужно порядка 7 млрд руб., чтобы привести сети, котельные, водоводы в относительно нормальное состояние («Областные вести», июль 2006). Новый оператор водопроводно-канализационной сферы города «Коммунальные технологии Волгограда», выбранный горадминистрацией на ближайшие 15 лет в ходе открытого конкурса, собирается потратить в этом году на город 148,2 млн руб. На трёхлетний период компания закладывает 0,78 млрд руб. ООО «Руссантехресурсы» участвовало в конкурсе с заявкой на реализацию инвестпрограммы в размере 3,3 млрд руб. на 3 года, около 5 млрд - на 5 лет и 9 млрд - на 7 лет. Заявка ООО соответствует городской программе по объёму инвестиций и может быть сравнима с аналогичными программами, принятыми муниципалитетами других крупных городов РФ. Ни в одном из этих случаев не идёт речи об инвестпрограмме менее 1 млрд руб. на три года. В Ростове-на-Дону, к примеру, заложили в программу модернизации и реконструкции коммунальной инфраструктуры города 12 млрд руб.

Генеральный директор «Росводоканала» Александр Малах сказал «ДП», что «Росводоканал» ни в коем случае не пытался никого купить, предложив Волгограду только за право аренды инфраструктуры сумму, превосходящую заявленный на конкурсе минимум в 21 раз, и разработав инвестиционную программу на 7 лет объёмом 9 млрд рублей, которую готов сам финансировать.

- Предложенная нами сумма рассчитывалась на опыте семи уже осуществлённых проектов в крупных российских городах - Барнауле, Калуге, Краснодаре, Омске, Оренбурге, Твери, Тюмени, - сообщил г-н Малах. - У «Коммунальных технологий Волгограда» такого опыта нет. Вложенные средства компания планировала компенсировать прежде всего за счёт снижения потерь в сетях, оптимизации режимов, создания так называемых гидравлических моделей, улучшения собираемости платежей с застройщиков. «Росводоканал», разрабатывая инвестиционную программу для своего дочернего предприятия, как уже сказано выше, опирался на разработанную администрацией Волгограда Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и генплан города. В частности, установлено, что доля ветхих городских коммуникаций, выработавших нормативный срок эксплуатации на 100% и требующих незамедлительной замены, составляет для водопровода 30%, для канализационных сетей - 43%. Наиболее сложное положение дел в водопроводно-канализационном хозяйстве: в течение года в системе водоснабжения устраняется более 3 тыс. повреждений. В течение последних лет средства от оказания коммунальных услуг тратились в основном на поддержание оборудования городского коммунального хозяйства в работоспособном состоянии. Единой технической политики по модернизации систем водоснабжения и водоотведения и перспектив их развития не было, а на разработку проектов по решению технических, технологических и энергосберегающих проблем не находилось средств. В результате износ оборудования достиг 60-70%. В частности, водопроводные очистные сооружения Тракторозаводского, Кировского, Краснооктябрьского и Центрального районов Волгограда введены в строй около полувека назад. Небезопасна для горожан из-за износа и система обеззараживания воды. Для достижения современных норм качества очистки питьевой воды необходима серьёзная реконструкция и капитальный ремонт водной инфраструктуры города.

К наиболее острым проблемам водоснабжения и водоотведения Волгограда, сдерживающим развитие жилищного строительства и промышленности, относится затянувшееся строительство 2-й очереди канализационных очистных сооружений на острове Голодный. Город не может закрыть аварийный коллектор, проходящий по дну Волги, и продолжает им пользоваться вопреки всем санитарным нормам. Остро стоит и проблема складирования обезвоженного осадка на острове. Часть сточных вод города Волгограда сбрасывается вообще без очистки: в Дзержинском районе по ул. Хорошева и в Кировском районе по ливневому сбросу ОАО «Химпром». Каждые сутки Волгоград сбрасывает в реки 25 тыс. кубометров неочищенных канализационных стоков. Физический износ теплосетевого хозяйства города достигает 70% и более. Новой управляющей компании требуется срочно заменить не менее 300 км ветхих тепловых сетей, износ которых достиг 100%. Тепловая изоляция на трубопроводах подземной прокладки прогнила, её изоляционная способность снизилась в 2-3 раза, соответственно во столько же раз увеличились потери тепла. На сегодняшний день теряется 20-25% тепла, что эквивалентно 120 тысячам тонн условного топлива в год. Все чаще жители города остаются без тепла в отопительный сезон. В большинстве случаев эти перебои вызваны порывами тепловых сетей. Из-за недостаточного финансирования ежегодная замена трубопроводов снизилась до 12 км в год вместо 50 км по нормативу. К повышенному износу тепловых сетей добавляется критический износ котельного оборудования, теплообменников и насосного оборудования ЦТП; отсутствие циркуляционных сетей горячего водоснабжения, что приводит к повышенному расходу тепловой энергии и питьевой воды; отсутствие резервных мощностей тепловой энергии (например, в Советском районе Волгограда).

По оценкам специалистов «Росводоканала», для исправления сложившейся ситуации в ближайшей перспективе необходимо провести ряд мероприятий:

- построить 6 муниципальных котельных разной мощности с целью отказа от покупного тепла и провести реконструкцию существующих муниципальных котельных с целью замены устаревших котлов с низким КПД на современные с КПД до 90% (80 млн рублей на 2008 год);

- модернизировать ЦТП с внедрением пластинчатых теплообменников, приборов автомати- ческого контроля и регулирования температуры (26 млн рублей на 2008 год).

При строительстве новых тепловых сетей и реконструкции существующих компания рассчитывала применение современных технологий с использованием пенополиуретановой изоляции и бестраншейной прокладки. Подобные работы осуществляются в Краснооктябрьском районе Волгограда по проекту Международного банка реконструкции и развития. Для повышения эффективности использования тепловой энергии тепловые пункты компания также планировала оборудовать автоматизированными системами регулирования и учёта теплоносителя с установкой поквартирных счётчиков тепла. Таким образом, по расчётам специалистов «Росводоканала», в 2008 году минимально допустимый объём реконструкции сетей водопровода будет стоить 149,5 млн рублей, реконструкция сетей канализации обойдётся ещё в 87,3 млн рублей. Инвестпрограммы нового оператора «Коммунальные технологии Волгограда» на это не хватит.

Справка:

ООО «Руссантехресурсы» зарегистрировано в 2003 г. в Волгограде. Входит в Группу компаний «Росводоканал», лидирующую в отрасли водоснабжения и водоотведения России. ОАО «Коммунальные технологии Волгограда» зарегистрировано в июле 2007 года в Москве. Входит в холдинг «Комплексные энергетические системы», специализирующийся на электроэнергетике.

Галина БЕССАРАБОВА