ОБРАЩЕНИЕ 6-го Общего собрания делегатов Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину

Уважаемый Владимир Владимирович!

Падение промышленного производства за 10 месяцев 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года достигло рекордных 13,3%. Одним из факторов, ухудшивших положение российских предприятий, стали тарифы на услуги естественных монополий, которые продолжают расти докризисными темпами, перекрывая инфляцию. Одновременно в других странах тарифы в условиях кризиса имеют тенденцию к снижению: например, средние цены на электричество для промышленных потребителей в Москве и Нью-Йорке сравнялись, и составляют около 11 центов США за кВт.ч. В этой ситуации оптимизация тарифной политики становится важным фактором не только поддержания конкурентоспособности, но и выживания отечественной промышленности.

«Деловая Россия» предлагает рассмотреть возможность применения следующих мер по сдерживанию роста тарифов:

1. В условиях продолжающегося кризиса реального сектора экономики отказаться от повышения тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки в 2010 г.

2. Отказаться от ежегодной индексации тарифов и перейти к долгосрочным (3-5 лет) контрактам.

3. Отказаться от принципа равной доходности поставок в ценообразовании газа для внутренних потребителей, поскольку это приведёт к резкому росту внутренней цены на газ, и, как следствие, на электроэнергию и железнодорожные перевозки.

4. Развивать конкуренцию в газовой отрасли, создавая стимулы для наращивания добычи газа независимыми производителями, что позволит «Газпрому» сократить собственные инвестиции в добычу, а именно путём:

- предоставления равного доступа независимых производителей газа к Единой газотранспортной системе;

- развития биржевой торговли газом.

5. Увеличить долговое финансирование инвестиционных программ компаний электроэнергетического сектора, «РЖД» и «Газпрома». Это ослабит необходимость повышать тарифы, поскольку сократится потребность увеличивать операционный денежный поток, и позволит частично переложить бремя финансирования капитальных вложений с потребителей на поставщиков капитала. При этом стоит отметить, что текущий уровень долговой нагрузки «Газпрома», «РЖД» и электроэнергетических компаний ниже принятых финансовых нормативов, и как заёмщики высшей надёжности они без труда смогут привлечь заёмные средства по низким ставкам и в объёмах, необходимых для реализации инвестиционных программ, не повышая тарифы.

6. Способствовать скорейшему переходу на метод доходности инвестированного капитала (RAB) в регулировании распределительных (МРСК) и магистральных сетей (ФСК), что позволит отменить плату за технологическое присоединение к сетям.

7. Скорректировать в сторону понижения параметры регулирования сетевых компаний по методу доходности инвестированного капитала (в частности полной и остаточной величин инвестированного капитала), чтобы переход ФСК и МРСК на этот метод не вызывал сильного роста тарифов на передачу электроэнергии.

8. Уменьшить объём ввода новых генерирующих мощностей электроэнергии, что позволит сократить объём инвестиций, и, как следствие, затормозит рост тарифов. За время кризиса потребность ввода новых мощностей снизилась, поскольку потребление электроэнергии за десять месяцев 2009 г. сократилось на 6,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Возврат на уровень 2008 г., по оценкам экспертов, ожидается не ранее 2011 г.

9. Создать локальную зону конкуренции перевозчиков:

- конкуренция нескольких перевозчиков на одном маршруте;

- конкурс на обслуживание маршрута в течение нескольких лет одним перевозчиком по установленной государством ставке.

По мнению «Деловой России», неоптимальная тарифная политика снизит конкурентоспособность российских промышленных предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынках, сократит их рентабельность и поставит бизнес на грань выживания.

Волгоградское региональное отделение «Деловой России» Тел: 33-29-02, 33-29-09, e-mail: deloros34@yandex.ru www.deloros.ru