Без выходных будут спасать экономику Волгоградской области

На минувшей неделе в Волгограде прошло совместное заседание Координационного центра некоммерческого партнёрства «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области» и правления Союза промышленников и предпринимателей региона. На борьбу с глобальным кризисом брошены все силы, а пакет стабилизационных мер включает в себя почти два десятка предложений - от предоставления рассрочки при уплате налогов до размещения госзаказа только на предприятиях региона. Но спасти экономику области - как, впрочем, и всей России - от сползания в рецессию сможет только скоординированная работа региональных и федеральных властей. Итоги совещания на специальном брифинге прокомментировали первый вице-губернатор Владимир Кабанов, заместитель председателя облдумы по бюджетной и экономической политике Анатолий Бакулин и начальник ГУ ЦБ РФ по Волгоградской области Александр Широкий.

Область берёт на себя

Самое серьёзное предложение на совещании озвучил губернатор Волгоградской области Николай Максюта - снизить ставки по кредитам для промышленных предприятий за счёт регионального стабфонда, размер которого уже превысил 500 млн рублей. По мнению авторов предложения - представителей регионального отделения партии «Единая Россия» - это облегчит доступ к деньгам для предприятий реального сектора. Но, как позднее пояснил на брифинге заместитель председателя облдумы по бюджетной и экономической политике Анатолий Бакулин, это не означает, что область берёт на себя все обязательства по всем получаемым кредитам.

- В себестоимость продукции уже заложена стоимость кредитов - примерно 10-12%, - рассказал он. - Раньше банки действительно выдавали займы на таких условиях, но сейчас ставки выросли. Вот эту разницу мы сможем покрывать за счёт регионального стабфонда. Другие статьи бюджета мы не сокращаем. Окончательно вопрос о рефинансировании решит областная дума, но, думаю, проблем не будет. Депутаты прекрасно понимают, что нужно действовать быстро и решительно - а существующие законы, к примеру, о госгарантиях или поддержке инвестиционной деятельности, не обеспечивают быстрый эффект. Но подарки просто так не раздаются. Предприятие должно как минимум представить антикризисный бизнес-план - и лучше в нескольких вариантах, учитывающих различное развитие событий, - проводить взвешенную социальную политику, вовремя исполнять все обязательства, в том числе и по неналоговым платежам, и иметь подтверждённые контракты на поставку продукции. Причём вопросам финансовой дисциплины первый вице-губернатор Владимир Кабанов пообещал уделять повышенное внимание.

- Мы не допустим, чтобы деньги кто-то умышленно придерживал, - подчеркнул он. - Средства, приходящие в регион, должны свободно вращаться, работать на благо всех. Известны случаи, когда предприятия, даже находящиеся внутри одного города, задерживали проплату своим партнёрам. Даже по системе электронных платежей деньги сегодня ходят не день и не два, есть факты, когда их задерживают на 5-6 дней. Среди тех, кто, вероятно, сможет рассчитывать на поддержку областных властей, Владимир Кабанов назвал судостроительный завод. По его словам, сейчас там находятся два недостроенных танкера, причём готовность одного составляет 85%, а другого - свыше 60%, и на оба получены гарантированные заказы. Цена достройки - по сути, цена выживания - порядка 600 млн рублей. Без помощи завод не обойдётся: короткие сроки, высокие ставки, и, к тому же, предприятие и так закредитовано - ещё один заём ему могут и не дать. Хотя получить кредит сегодня непросто даже стабильно работающему предприятию.

Кредит недоверия

Нельзя сказать, что волгоградские банки страдают от нехватки ликвидности. Первый, самый сложный период финансового кризиса, когда никто не знал, чего ждать и что делать, пройден ими практически без потерь. Восстановлено и доверие частных лиц - после небольшого октябрьского спада (-1,7%) количество депозитов выросло на 2%. Прямым доказательством наличия избыточной ликвидности является активная игра на межбанковском рынке, причём чаще всего местные банки выступают продавцами кредитных ресурсов. Не стоит забывать и о том, что некоторые из них получили весьма солидные средства от государства - как раз на кредитование реального сектора. Значит, деньги есть, но до предприятий они не доходят. Ещё четыре-пять месяцев такого бездействия, предупреждают бизнесмены, и кредитовать будет просто некого.

- Сегодня банковский сектор функционирует стабильно, но проблемы, встающие перед производителями, отражаются и на нём, - отметил начальник ГУ ЦБ РФ по Волгоградской области Александр Широкий. - Поэтому банки стремятся застраховать свои риски, в том числе повышая процентные ставки и ужесточая условия предоставления займов. Средневзвешенная процентная ставка по нашему региону на начало ноября - 16,2%. Если отдельные кредиты стоят дороже, значит, банк посчитал, что заёмщик не надёжен, и риски повышены. Но это не значит, что местные банки вообще не будут кредитовать реальный сектор: свыше 85% доходов они получают именно за счёт предоставления займов промышленным предприятиям. Правда, тут же оговорился главный банкир региона, «готовы кредитовать это ещё не значит, что кредитуют». Да и процентная ставка в 16,2 пункта выглядит заниженной: предприниматели уверяют, что в большинстве коммерческих банков разговоры о кредите начинаются с 25-30% годовых, да и сроки займов не подходят для реального сектора с довольно длительным периодом окупаемости проекта. К тому же появились «неблагонадёжные» предприятия, которым получить кредит будет ещё сложнее. К таким Александр Широкий отнёс строительный комплекс, большинство экспортоориентированных компаний - у них сейчас отмечаются массовые срывы заказов - и индивидуальных предпринимателей, чей финансовый потенциал оценить сейчас практически невозможно.

Прибыли убыли

Помимо облегчения доступа к кредитным ресурсам, областные власти готовы помогать предприятиям и в обсуждении тарифов на услуги естественных монополий. Этот вопрос на совещании вообще рассматривался в первую очередь. Предприятия просят о замораживании всех тарифов хотя бы на год, но трудно представить, что подобное решение можно принять в каком-то отдельно взятом регионе. Это как с банками: есть свободный рынок, на котором кто-то продаёт деньги, сырьё, электроэнергию или услуги по их доставке, а кто-то либо покупает всё это по предлагаемым ценам, либо обращается к властям за защитой. Мера совершенно не рыночная, но порой единственно возможная - в чём весь мир уже успел убедиться. Ряд антикризисных мер уже принят, но, как неоднократно подчёркивали участники брифинга, в пакете предложений, выработанных по итогам прошедшего заседания, большинство пунктов может быть реализовано только в виде федеральных законодательных актов или постановлений. Список идей далеко не окончателен - специальные антикризисные группы созданы при губернаторе и в региональном отделении «Единой России». Специалисты в этих группах будут тщательно анализировать экономический эффект от всех поступающих к ним предложений, выходить на федеральный уровень, и делать это в ежедневном режиме, если понадобится, даже без выходных. Но далеко не все предложения федерального центра будут приниматься безоговорочно. К примеру, снижение региональной составляющей налога на прибыль на 4% только в 2009 году лишит регион 5,5 млрд рублей недополученных доходов. Но и в этом году не обойдётся без потерь. За два кризисных месяца область недополучила свыше 1 млрд рублей, прогноз по годовому бюджету - чуть больше 98%. Так что, подчеркнул Владимир Кабанов, все предложения по налоговым льготам и отсрочкам не должны отрицательно сказываться на расходных обязательствах областного бюджета и внебюджетных фондов. Пока же, по мнению областных властей, ситуация остаётся управляемой, а потери удаётся минимизировать.

Из постановления Правления РСПП «О мерах по минимизации влияния последствий мирового финансового кризиса на российскую экономику»: «...Правительством РФ и Центральным Банком уже реализуется ряд важных мер. Но необходимо более активно привлекать бизнес для подготовки и обсуждения вопросов антикризисной политики. В качестве конкретных мер предлагаем рассмотреть следующее:

...36. Сокращение сроков возврата НДС экспортёрам до 1 месяца и погашение просроченной задолженности по НДС, начисленному на экспортируемую продукцию; установление срока возврата НДС по капитальным вложениям не более 1 месяца.

37. Снижение таможенных пошлин на импортное сырьё для российских производственных предприятий на один год.

...39. Введение моратория на применение естественными монополиями штрафных санкций за недобор мощностей или ресурсов

.

40. Отмена авансовых платежей по налогу на прибыль.

...43. Увеличение предельного размера доходов, дающего право предпринимателям и организациям применять упрощенную систему налогообложения до 60 млн рублей.

...45. Введение трёхлетнего моратория на принятие законов, ухудшающих финансовое положение предприятий (включая рост налоговой нагрузки в рамках реформирования ЕСН)...»

Из «Консолидированных предложений предприятий Волгоградской области по антикризисным мерам»:

«1. Недопустимо, по крайней мере, в течение 2009 г., блокирование счетов предприятий налоговыми органами при краткосрочных нарушениях сроков налоговых платежей.

2. Предоставление отсрочек по уплате налогов и рассрочек платежей по налогам, зачисляемым в местные и территориальные бюджеты.

3. Приостановление на региональном и местном уровне роста налогов и тарифов.

...Также необходимы меры, начиная от согласования с энергосберегающими предприятиями отсрочек платежей за энергоносители, до нерыночных приёмов аннулирования возможности монопольных компаний отключать подачу электроэнергии, газа, воды предприятиям. Необходимо отменить авансовые платежи за электроэнергию и газ, разрешив предприятиям-потребителям производить оплату по факту с отсрочкой платежа до 30 дней, а также отменить ограничения по газу в период отопительного сезона...»

Антон БОРЦОВ