В бюджете региона мало места оптимизму

Волгоградская областная дума на очередном заседании приняла несколько решений, касающихся секвестра областного бюджета. Несколько инициатив администрации, направленных на увеличение бюджетных доходов, отклонены депутатами. Тем не менее, получателям бюджетных средств стоит готовиться к худшему.

Дума одобрила поправки в закон «О бюджетном процессе в Волгоградской области». В него внесены изменения, связанные с нынешней экономической ситуацией. Так, при снижении доходов более чем на 15% по сравнению с предусмотренными законом о бюджете показателями, положения закона, относящиеся к плановому периоду, утрачивают силу, и уточнённый социально-экономический прогноз в думу не предоставляется. В первом чтении приняты изменения в закон об областном бюджете на 2009 год и 2010-2011 годы. Документ вызвал споры уже при обсуждении его в комитетах. В комитете по бюджету, налогам и финансовой политике на заседании голоса распределились так, что не удалось вообще принять решение по проекту. Комитет по предпринимательству, малому и среднему бизнесу предложил принять закон сразу в окончательном чтении, комитет по аграрной политике и природопользованию - принять в первом чтении при условии увеличения финансирования сельского хозяйства в 2009 г. на 15 млн руб. за счёт перераспределения средств. Дискуссия продолжилась и на заседании думы. Например, заместитель главы Волгограда Валентина Зимнякова обратила внимание депутатов на то, что Волгограду по многим важным статьям не дают денег. Вице-губернатор Александр Дорждеев объяснил это оптимизацией расходов областного бюджета и необходимостью аналогичной оптимизации городского бюджета. На это депутат Олег Болотин возразил, что деньги местному самоуправлению выделяются не по «оптимизации», а по утверждённой законом методике, и соответственно Волгоград (и депутаты) должен видеть, как эти средства распределяются именно по методике, а не по каким-то иным соображениям.

Законопроект принят в первом чтении, однако споры по нему ещё предстоят. Представленный администрацией проект бюджета предполагает уменьшение доходов на 3,3%, расходов - на 4,2%, а бюджетного дефицита - на 13,8%. В итоге дефицит должен составить 4,7 млрд руб. Контрольно-счётная палата области посчитала подсчёты администрацией будущих налоговых доходов слишком оптимистичными. В заключении КСП указано, что за 8 месяцев года прибыль предприятий региона составила 22,8% от первоначальных прогнозов на год. Соответственно налог на прибыль в бюджет не поступит в планируемом объёме. То же самое и с НДФЛ: исходя из поправок, в бюджет региона должно в месяц поступать по 767 млн руб., хотя все 9 месяцев года поступало по 543,6 млн. Завышены и предполагаемые доходы от аренды земли: за 8 месяцев регион получил 48,7% годового плана, но поправки предусматривают рост поступлений на 10%. КСП сделала вывод: недобор по налоговым и неналоговым доходам составит 7 млрд руб., на 27,9% больше, чем по расчётам администрации. И с этим ещё предстоит разбираться. Дума отклонила несколько финансовых инициатив администрации области. Депутаты отказались увеличить ставки транспортного налога, отменить льготы по налогу на имущество для органов МСУ и бюджетных учреждений, созданных органами МСУ, и, наконец, не стали отнимать 10% НДФЛ у муниципалитетов. Однако вряд ли это окончательно: депутаты вернутся к их рассмотрению, если администрация области добавит аргументов в пользу их принятия.