Бюджет послушали публично

В зале заседаний Волгоградской городской думы состоялись публичные слушания по проекту бюджета Волгограда на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 гг. Открыв слушания, председатель думы Ирина Карева передала полномочия по ведению собрания председателю комитета по бюджету, налогам и сборам Михаилу Девятову - провести публичные слушания дума поручила его комитету. М. Девятов огласил порядок слушаний (возражений по регламенту у собравшихся не было) и передал слово первому докладчику.

Руководитель департамента финансов администрации Волгограда Михаил Татаринцев рассказал об основных параметрах рассматриваемого бюджета, отметив трудности долгосрочного прогнозирования из-за ситуации общей неопределённости экономической ситуации в стране. На 2011 год прогнозируется общий объём доходов бюджета Волгограда в размере 13,2 млрд руб., в том числе 4,37 млрд составят безвозмездные поступления из областного бюджета. Объём расходов - 13,96 млрд. Таким образом, дефицит бюджета Волгограда составит 762,5 млн руб. или 9% к объёму доходов. Несмотря на то, что в нынешнем году доходы бюджета меньше (11,5 млрд руб.), а дефицит бюджета-2010 составляет предельные 10%, утверждать, что в дальнейшем городской бюджет станет более сбалансированным, можно только в части сокращения доли дефицита бюджета. В 2012 и 2013 годах городской бюджет уменьшится до 12,5 млрд и 12,8 млрд соответственно, а дефицит - до 7 и 5%. Сокращение городского бюджета связано в первую очередь со снижением размеров безвозмездных поступлений из областного бюджета. Кроме того, бюджет города сокращается из-за снижения размеров неналоговых доходов. Больше половины этих доходов составляет арендная плата, а поскольку в целях поддержки предпринимателей эту плату решено не поднимать, то и поступления не вырастут. По-разному изменятся и поступления от отдельных видов налогов: по прогнозам, поступления от налога на имущество физических лиц снизятся, а от налога на их же доходы (НДФЛ) - вырастут. В связи с дефицитом бюджета на 2011 год город будет финансировать всего две долгосрочных муниципальных целевых программы - «Волгоград - безопасный город на 2011- 2015 годы» и «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде на 2011-2013 годы». Но в целом пропорции расходов бюджета по отдельным направлениям сохраняются. Второй докладчик - председатель Контрольно-счётной палаты Владимир Гордин сосредоточился на ключевых вопросах пополнения и исполнения бюджета. Так, отметив низкие темпы роста объёмов инвестиций, он сказал, что это ставит под угрозу перспективы модернизации в стране, и подчеркнул необходимость мер поддержки для инвесторов. При этом, по его мнению, большие объёмы недоимки по налоговым и неналоговым доходам городской казны ставят вопрос об ответственности бизнеса перед городом. КСП считает необходимыми жёсткие меры по взысканию задолженности по арендной плате. КСП также предлагает рекомендовать УФНС РФ по области и территориальному управлению Ростехнадзора принять кардинальные меры для обеспечения полноты собираемости администрируемых ими налогов и платежей. По словам В. Гордина, отрицательная динамика доходов городского бюджета связана в первую очередь с тем, что увеличение ответственности муниципалитетов не сопровождается ростом их доходов. Это объективная реальность. А в качестве примера субъективной реальности он привёл показатель доходности акций АО, принадлежащих городу, - эти ценные бумаги приносят 0,12% годовых, и, по мнению председателя КСП, городу необходимо пересмотреть стратегию в отношении этих предприятий. Своё выступление он завершил предложением оценивать работу администрации по результату, а не по произведённым расходам. Следующие два часа в повестке слушаний были посвящёны ответам на вопросы горожан и их выступлениям. Их интересовало многое: будет ли достроено такое-то учебное заведение, будет ли построен новый канализационный коллектор в таком-то микрорайоне, как будет организовано питание в школах, будет ли оказана поддержка ТОСам?.. Очень много предложений касалось выделения средств на те или иные направления и проекты. На эти и другие вопросы отвечали руководители департаментов и комитетов администрации Волгограда. Кстати, чтобы не занимать предназначенные для горожан места в зале, чиновники расположились в коридоре и заходили в зал только для того, чтобы ответить на вопросы, касающиеся работы их ведомств. Например, одна из участниц слушаний предложила, раз уж городу не хватает средств для развития социальной сферы, поднять арендные ставки для предпринимателей. Ей напомнили о том, что поддержка малого бизнеса является одним из приоритетов для городской власти, так как его успешное развитие - залог будущих поступлений в бюджет муниципалитета. Немало вопросов и предложений было связано с дорожной темой. Первый заместитель главы Волгограда Сергей Соколов, отвечая на эти вопросы, напомнил, что в будущем году Волгоград получит на свои дороги 760 млн руб., тогда как в этом и в прошлом - всего по 100 млн. Это, конечно, позволит радикально улучшить дороги в городе. «Волгоград в будущем году преобразится», - сказал С. Соколов и посоветовал горожанам работать со своими депутатами, если они хотят, чтобы их улицу включили в список для ремонта. По итогам публичных слушаний приняты рекомендации. В них включены предложения комитетов думы Волгограда и КСП, касающиеся повышения доходов городского бюджета и эффективности расходования средств. Большая часть предложений граждан, высказанных ими на публичных слушаниях, будет учтена депутатами при подготовке поправок к бюджету.