Право на скорую помощь бюджету

На очередном заседании комитета Волгоградской областной думы по бюджету, налогам и финансовой политике самым бурно обсуждаемым стал проект закона «О дотациях бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов».

Заместитель главы администрации Волгоградской области - председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области Александр Дорждеев пояснил, что представленный законопроект обеспечит решение проблемы разбалансированности местных бюджетов, при условии применения органами МСУ исчерпывающих мер по самостоятельной балансировке бюджета. Согласно проекту в областном бюджете предлагается предусмотреть объём финансовой помощи для муниципальных образований при появлении объективных факторов, которые приводят к сокращению поступлений в местные бюджеты собственных доходов (уход с территории налогоплательщиков, сокращение объёмов производства и другие). Привели и пример. Сразу в нескольких районах пожары уничтожили сотни домов, и из федерального бюджета региону оперативно выделили 900 млн руб. Аналогичное право - быстро помогать районам - предлагается предоставить губернатору. - Я поддерживаю принятие такого закона, - высказал своё мнение председатель комитета по бюджету, налогам и финансовой политике Владимир Попов. - Мы постоянно сталкиваемся с ситуациями, когда в том или ином муниципальном образовании сокращается доходная база, нет средств на зарплату бюджетникам, социальные выплаты. Кроме того, возникают и чрезвычайные ситуации. Проект предоставит губернатору право оперативно решать такие вопросы и гасить кассовый разрыв.

Однако в законопроекте депутаты не увидели критериев отбора муниципальных образований на получение дотаций. «Мои коллеги убеждены, что порядок распределения бюджетных средств должен быть предельно понятен главам муниципалитетов, - пояснил В. Попов, - чтобы они могли знать, вправе претендовать на поддержку или нет». Эту позицию поддержали депутаты Алексей Шадчнев, Сергей Булгаков и другие. «Новый порядок должен прописывать единые подходы и критерии отбора муниципальных образований, чтобы не поощрять бездеятельность отдельных нерадивых руководителей, которые в сложной ситуации будут рассчитывать на финансовую помощь», - настаивал депутат Анатолий Галичкин. Правовое управление думы и КСП области в своих замечаниях также указали на отсутствие порядка предоставления дотаций, критериев оценки полноты принимаемых органами МСУ мер по самостоятельной балансировке бюджета. Эти замечания необходимо устранить. Депутатам предстоит также определиться с механизмом предоставления дотации: либо утвердить порядок в законе, либо постановлением губернатора. А. Галичкин и Н. Паршин убеждены, что порядок надо закрепить в законе, а если нужно оперативно собраться на заседание думы, депутаты это всегда могут сделать. Их оппоненты убеждены, что правильнее при утверждении бюджета предусмотреть отдельную дотационную строку и предоставить право главе администрации оперативно распоряжаться этими средствами. На заседании облдумы проект закона принят в первом чтении, с тем, чтобы ко второму чтению устранить замечания и договориться: каким образом всё же будет исполняться этот закон, кто - дума или администрация - будет принимать решение о направлении дотаций.