Город как основа и условие

В Республике Татарстан есть, казалось бы, все необходимые для инновационного развития ресурсы: производственные, научные, инфраструктурные (сеть бизнес-инкубаторов, технопарков, первый в России Венчурный фонд, грантовые программы поддержки научных исследований). Однако перехода на инновационный тип развития не происходит: доля высокотехнологичного сектора не увеличивается, основные фонды безнадёжно устаревают, происходит отток высококвалифицированных научных кадров. В РТ, как и в двадцати исследованных субъектах федерации, существует обратная корреляция производимого объёма инновационных товаров работ и услуг от численности занятых в исследованиях и разработках и финансирования экономики. Подобные парадоксы характерны для большинства субъектов РФ.

Распространено мнение, что главной их п ричиной является недостаток финансирования инноваций со стороны государства. Но вряд ли в действительности только в этом главная проблема. Например, в 2009 году государство на инновации потратило $38 млрд, однако отток высококвалифицированных научных кадров в том же году составил 6100, против 3400 в 2008 и 4700 в 2007 годах, а доля инновационной продукции на рынке России осталась на прежнем уровне. Исследуя условия активизации инновационной активности на региональном уровне, следует учитывать высокую концентрированность научных центров и крупнейших предприятий высокотехнологичного сектора вокруг региональной столицы. Эта проблема всех регионов РФ. В региональных столицах и около них сосредоточено более 60% всех научно-технических, человеческих, и более 70% всех финансовых ресурсов региона. На их долю приходится 70% всей городской торговли (на Москву - 25% всей розничной торговли РФ), 90% богатых людей и представителей среднего класса проживают в региональных столицах и крупных «нефтегазовых» городах. РТ - не исключение. 80% высокотехнологичных секторов экономики сосредоточено в Казанско-Зеленодольской агломерации. Более 90% научного и почти половина человеческого потенциала - в Казани. Главным образом в столице республики осуществляется передовая научно-производственная деятельность, позволяющая получить наиболее значимые экономические эффекты. В РФ 1098 городов, из которых 900 в годы реформ оказались в кризисном состоянии, и ситуация на сегодняшний день не улучшилась. Это приводит к усилению социального неравенства, продолжающемуся оттоку кадров из провинций, обнищанию районов. В таких условиях региональным и муниципальным властям вряд ли приходится вплотную заниматься программами по научно-техническому развитию, так как необходимо решать целый спектр куда более актуальных жизненных проблем. Научно-технический потенциал региона может проявиться в его экономике в двух направлениях: индустриальном и в развитии сферы услуг. Выстраивание инновационной экономики - это заключительный этап индустриальной экономики. Но экономика РФ и РТ многоукладна: наряду с небольшим количеством высокопроизводительных инновационно-активных предприятий функционируют множество технологически отсталых предприятий сельского хозяйства, животноводства, промышленности, из которых порядка 40% являются убыточными. Уровень подготовки специалистов в провинциальных городах регионов невысок, исследования редки, не системны или не проводятся вообще. В результате отсутствуют научно обоснованные программы территориального развития, на рынок выпускаются невостребованные специалисты. Однако города были и остаются центрами притяжения рабочей силы, технологий, производств, финансов и других ресурсов. Городам сегодня необходимо задуматься над формированием плана научно-технического развития на перспективу. При этом следует понимать, что инновационное развитие может иметь не только индустриальный вектор, в направлении которого предприятия идут неохотно в связи с крупными затратами и неясностью перспектив. Инновационное развитие с использованием наукоёмких услуг - куда более быстрый путь к более качественному социально-экономическому развитию, позволяющему укрепить систему образования, медицины, управления. Города - основное место дислокации для распространения наукоёмких услуг. В городах имеются учебные заведения, медицинские центры, вблизи них расположены крупные и средние предприятия, здесь проводятся выставки-ярмарки. Поэтому города привлекательны для жителей сёл, расположенных на периферии деловой жизни региона. В городах органы власти и местного самоуправления максимально приближены к населению, руководителям предприятий, часто в органах местного самоуправления имеются представители крупного бизнеса. Только города России способны обеспечить движение вперёд, которое не сразу будет распространяться на территорию региона. При этом следует учитывать крайнюю неравномерность размещения городов по территории РФ: на 5% её европейской части проживает порядка 70% населения. В Московской области 76 городов, в соседней Ярославской - 11, в Республике Алтай - один лишь Барнаул. В этой связи следует согласиться с мнением Союза малых городов РФ о том, что малые, средние города и посёлки городского типа в России с её необъятными просторами и неравномерным размещением производительных сил играют особую геополитическую роль, обеспечивая своего рода контроль над территорией, территориальное и социально-экономическое единство и целостность России, её национальную безопасность, что следует учитывать при определении будущего каждого населённого пункта.

Эдуард НАЗМЕЕВ, филиал Казанского (Приволжского) федерального университета, Набережные Челны