Главное волгоградское оценили на слух

10 сентября Волгоградская городская дума провела публичные слушания по прогнозу социально-экономического развития Волгограда и бюджету города в первом чтении на период до 2010 года. В них приняли участие представители администрации города, депутаты городской думы, члены общественных организаций и горожане.

Необходимость проведения публичных слушаний по главным для города вопросам диктуется федеральным законом и отражена в местном законодательстве. Информация о слушаниях была размещена в городской прессе и на сайте гордумы. Там же горожане могли ознакомиться с проектами документов, выносимыми на их суд. Председатель городской думы Ирина Карева отметила, что такой механизм дает депутатам дополнительную возможность узнать и учесть мнение горожан относительно политики представительной и исполнительной властей. Подобные слушания проводятся в Волгограде не в первый раз, что позволяет говорить о том, что технологии их проведения отлажены и отработаны. Неслучайно мероприятие провели в зале заседаний гордумы: аудио- и видеозапись всех выступлений позволит учесть все прозвучавшие предложения.

О параметрах социально-экономического развития города собравшимся рассказал первый замглавы Волгограда Александр Давыденко. По его словам, темпы роста большинства показателей волгоградской экономики опережают среднероссийские. Быстрее будут расти доходы населения, обороты розничной торговли, доходы бюджета. Особое внимание, по словам А. Давыденко, городские власти уделят развитию общественного транспорта. Планируется приобретение и модернизация трамваев, троллейбусов и автобусов в лизинг. Будет продолжено строительство второй очереди скоростного трамвая, троллейбусных линий (в том числе в заполотновской части Центрального района), завершено строительство троллейбусного депо в Кировском районе.

В ближайшие три года власти также пообещали решить вопрос строительства нового полигона по размещению твердых бытовых отходов, подготовить три участка под комплексную жилую застройку, отремонтировать 4 млн кв. метров дорожного покрытия, открыть в каждом районе молодежные информационные центры «Новый взгляд» и скейт-роллерплощадки для экстремальных видов спорта.

Зампредседателя комитета гордумы по экономической политике Павел Степанов отметил, что приоритеты проекта прогноза социально-экономического развития Волгограда тесно перекликаются с национальными проектами. Основное внимание уделено таким отраслям, как образование, здравоохранение, социальная политика, жилищно-коммунальное хозяйство. «Развитие, которое мы видим в представленном прогнозе, - не просто социально ориентировано, - подчеркнул Павел Степанов. - Большая роль уделяется тому, чтобы город развивался как динамичная система, чтобы создавалась инфраструктура для дальнейшего развития муниципального образования».

Во время слушаний участники предложили дополнить прогноз конкретными мероприятиями. Депутаты гордумы Борис Якушанов и Михаил Девятов напомнили, что особое внимание надо уделить поселкам, не так давно вошедшим в городскую черту. Жители поселка Овражный вновь подняли проблему периодически горящей и чадящей рядом с их домами свалки, с которой пообещали разобраться депутаты гордумы.

Мнение городской контрольно-счетной палаты относительно прогноза социально-экономического развития Волгограда изложил ее председатель Владимир Гордин. Аудиторы КСП согласились с тем, что доходы волгоградцев растут быстрее, чем доходы россиян в среднем. Но при этом отметили: по темпам роста валового продукта, объемов промышленного производства и других отраслей Волгоград отстает от среднего по России уровня. Поэтому КСП задала разработчикам прогноза вопрос - за счет чего будут расти доходы горожан? Аудиторы также отметили, что при принятии новых муниципальных программ исполнение прежде принятых - таких, как переселение людей из ветхого жилья, строительство метротрама, компьютеризация библиотек - оставляет желать лучшего.

После десятиминутного перерыва началась вторая часть мероприятия - слушания по проекту трехлетнего бюджета города в первом чтении. Его представляла вице-мэр Волгограда Валентина Зимнякова. По ее словам, в 2008 году доходы города вырастут на 14% и составят 10,9 млрд руб., расходы - 11,8 млрд руб. В следующем году и далее бюджет города более чем на 70% будет формироваться за счет налоговых доходов, а его дефицит будет сокращен с 10% до 3,4%. В мэрии рассчитывают на стабильное поступление налога на доходы физлиц, единого налога на вмененный доход, а также на серьезное увеличение объемов земельного налога и неналоговых поступлений. В первом случае - за счет переоценки кадастровой стоимости в 2010 году, во втором - в силу увеличения платежей за право аренды земельных участков. Тем более что теперь городу остается 80% этих платежей, а не 50%, как раньше.

К параметрам бюджета у аудиторов КСП претензий было меньше. Более того, В. Гордин поддержал В. Зимнякову и обратился к присутствующей на слушаниях депутату Волгоградской облдумы Татьяне Цыбизовой с просьбой пересмотреть межбюджетные отношения: «Десять лет назад с рубля собранных налогов городу возвращалось 33 копейки, сегодня - 12. Найдите возможность поддержать экономику не только слабых городов, но и сильных - таких, как Волгоград».

В укор разработчикам проекта бюджета КСП поставила неэффективное распоряжение муниципальным имуществом и землей. В городе отсутствуют специальные нормативные акты, определяющие ставки арендной платы за имущество и землю как в 2007, так и в 2008 годах. Это затрудняет подсчет прогнозных доходов бюджета, формирование стратегии развития предпринимательства в городе. Также в мэрии отсутствует четкий механизм контроля за муниципальными предприятиями - «непонятно, как и для кого они работают».

В рекомендациях, принятых участниками слушаний, мэрии предложили в ближайшее время разработать концепцию управления муниципальной собственностью, в том числе участия Волгограда в акционерных обществах, представить программу повышения эффективности управления муниципальными предприятиями Волгограда, а также программу комплексного развития систем коммунальной инфра-структуры.

«Впервые нам представлен проект бюджета на три года, - резюмировал слушания председатель комитета гордумы по бюджету, налогам и сборам Александр Мордвинцев. - Участники публичных слушаний детально обсудили все его направления, выслушали мнения депутатов гордумы и жителей Волгограда, обозначили приоритеты, приняли рекомендации». По словам Ирины Каревой, все прозвучавшие предложения поступят в профильные комитеты - по экономической политике или по бюджету, и после рассмотрения проектов прогноза и бюджета в первом чтении во всех комитетах эти главные документы Волгограда будут вынесены на ближайшее заседание городского парламента. (О работе Волгоградской городской думы читайте также в материале «Продажные метры»)

Татьяна Тараканова