Деньги, которые могут не прийти

Закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» предусматривает в течение четырех лет направить 240 млрд рублей муниципалитетам для капитального ремонта домов на своей территории и ликвидации там ветхого жилья. Чиновники признаются, что выделенные правительством средства стали приятной неожиданностью. Остается главное - выполнить оговоренные условия.

«Фонд должен исполнить свои обязанности и будет ликвидирован», - заявил первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев на совещании мэров российских городов в июне. Г-н Медведев пообещал, что открытость и прозрачность соответствующих расходов будет контролировать наблюдательный совет фонда. Это представители президента, правительства, Федерального собрания и Общественной палаты. Он также напомнил, что в соответствии с посланием президента на расселение из аварийного жилья и улучшение качества жилищного фонда путем его ремонта выделяется 240 млрд руб. По заявкам экспертов, реальная потребность ЖКХ во много раз больше - на сегодняшний день она составляет несколько триллионов рублей.

Каким цифрам верить?

Волгоградской области из фонда, по предварительным данным, достанется 4,5 млрд руб. Еще 1,5 млрд поступят из областного бюджета. Итого шесть. 2 млрд руб. обещаны на восстановление жилого фонда в областном центре. «Это очень неплохие деньги. Но нужно постараться, чтобы их получить», - говорит заместитель руководителя департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Геннадий Гордеев.

«Постараться» - значит выполнить условия, предъявляемые правительством. Главное, до конца нынешнего года жители многоэтажек на общих собраниях должны выбрать один из способов управления домом. Это может быть непосредственное управление, ТСЖ, ЖСК, управляющая организация в виде частной компании или МУ ЖКХ. Если до Нового года этого не произойдет или принятые собственниками жилья решения не будут реализованы, органы местного самоуправления до мая 2008 года проведут открытый конкурс среди управляющих организаций. И тогда, согласно нынешней трактовке закона, средств на ремонт дома из фонда выделено не будет.

В Волгограде свыше 6 тыс. многоквартирных домов. Пока только 2,5 тыс. определились со способом управления. «Процесс выбора способа управления многоквартирными домами в Волгограде идет достаточно хорошо. Мы имеем не самые плохие показатели в области. Может, и не нужно гнать сильнее. Нам, например, в прошлом году ставили в пример Волгодонск. А сейчас местные жители там уже высказывают недовольство выбранными компаниями», - замечает Геннадий Гордеев. Причина недовольства кроется, по словам чиновника, в неверно составленных договорах, которые отражают интересы лишь одной из сторон - самих компаний. Аналогичная ситуация сложилась и в пос. ГЭС Тракторозаводского района Волгограда. Чтобы избежать развития порочной практики - когда юридически более подкованные управляющие компании гнут свою линию, органы местного самоуправления разработали типовой договор и предлагают его взять на вооружение собственникам жилья. Считается, что в нем учтены все самые скользкие места - возникновение аварийных ситуаций, отношения с ресурсоснабжающими организациями, форма оплаты потребляемых услуг и т.д. Правда, автору статьи не удалось разыскать в Волгограде ни одного собственника жилья, с кем был бы заключен договор управляющей компанией. Там, где управлением занимаются ТСЖ или ЖСК, это не нужно по определению, а частные компании зашли на рынок элементарно, просто разбросав заявления-листовки по почтовым ящикам, и на основании заочного опроса (многие жильцы даже не поняли, что за бумажки они подписали) стали управленцами.

«Собрать людей в большом многоквартирном доме для принятия какого-нибудь решения очень сложно. Поэтому заочный опрос на сегодня порой единственный способ сдвинуться с места. Вместе с тем была, есть и будет опасность того, что на рынок услуг ЖКХ придут жулики, имеющие в арсенале только блокнот, ручку да криминальные способности», - рассказывает глава Ворошиловской администрации Волгограда Алексей Шейкин. Проблему он знает не понаслышке, в 2004 году сам создал и возглавил правление ТСЖ, которое до сих пор успешно работает. По поручению мэра Волгограда Алексей Шейкин разработал положение «О Центре по оказанию помощи в работе и становлении ТОС(ам) и ТСЖ», сейчас оно находится на доработке в горадминистрации. «Мы хотим, чтобы администрация стала помощником для товариществ собственников жилья, чтобы сюда приходили без опаски получить отказ, а с твердым убеждением быть понятыми и услышанными», - комментирует концепцию положения автор документа.

В ожидании подвоха

«Главное - успеть. Другого шанса может не быть», - торопят чиновники собственников жилья. «Капремонт ЖСК и ТСЖ всегда проводился исключительно за счет средств собственников помещений. Механизма выделения им средств до принятия Закона 185 («О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства») не было. Впервые у товариществ и кооперативов появилась возможность участвовать в муниципальной адресной программе, этим непременно нужно воспользоваться», - говорит Геннадий Гордеев.

Есть еще одно из условий предоставления средств регионам - на начало 2008 года более 5% жилого фонда должно быть охвачено ТСЖ. Памятуя о том, как трудно товарищества организовывались и выживали при прежней городской администрации, есть опасения, что барьер окажется непреодолимым. Хотя власти, похоже, пытаются с этим как-то бороться и наверстывают упущенное. Но делают это, по мнению наблюдателей, без особого упорства. Так, планируется с 1 октября в департаменте ЖКХ и ТЭК Волгограда открыть новое структурное подразделение, призванное помочь населению в организации ТСЖ. «А нам оно не нужно», - открещиваются управляющие товариществ. «Дело в том, что мы не встроены в административную вертикаль, а являемся частниками и работаем с администрацией параллельно. В идеале мы должны напрямую общаться с вице-мэром, курирующим работу ЖКХ. Нам чиновники всегда отвечали одно и то же: «Каким-либо образом вмешиваться в хозяйственную деятельность ТСЖ и ЖСК, являющихся самостоятельными юрлицами, мы не правомочны», - комментирует руководитель Волгоградского общественного объединения товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов «Равноправие» Эмма Самарина. Уже руководители ТСЖ и ЖСК настороженно отнеслись к сообщению администраций районов Волгограда о принятом порядке предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств фонда. «Право распределения этих средств органы местного самоуправления Волгограда доверили районным муниципальным управляющим организациям. Это обстоятельство вызывает у нас опасения, что средства фонда могут до ТСЖ и ЖСК не дойти, как это уже было с бюджетным финансированием на компенсацию убытков из-за разницы между тарифом и себестоимостью содержания и ремонтами многоквартирных домов. Начиная с 1998 года, ТСЖ и ЖСК не получили из местного бюджета ни одного рубля», - говорит г-жа Самарина.

Правда - деньги

Никто не берется сказать: Фонд содействия - это разовая акция, или правительство решится его когда-нибудь повторить. Но к цифрам, предоставляемым муниципалитетами, правительство подходит очень взвешенно. Доверяет только официальной статистике.

Помимо выбора способа управления многоквартирным домом, собственники жилья должны будут предоставить дефектную ведомость, а также подтвердить готовность оплатить 5% стоимости ремонта. Остальные 95% - и есть помощь из федерального и регионального бюджетов. Определены виды работ, на которые можно израсходовать бюджетные деньги: ремонт внутридомовых инженерных сетей, включая установку приборов учета и узлов управления, ремонт и замена лифтового оборудования и лифтовых шахт, ремонт кровли, укрепление и утепление фасадов, ремонт подвальных помещений Волгограда. В настоящий момент проводится мониторинг выбора способов управления многоквартирными домами. «Картина отнюдь не радужная. Чиновники публично заявляют одни цифры, а нам дают за своей подписью совсем другие. Несостыковок много. Как пример - неразбериха с количеством многоквартирных домов на территории областного центра. Если руководствоваться данными Росстата, в Волгограде их в 2007 году насчитывается 8,2 тыс., а не 6. Это существенно меняет долю определившихся собственников жилья со способом управления», - рассказала «ДП» руководитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Надежда Каминская.

Нет также повода включать в перечень определившихся ЖСК. Кооперативы создавались очень давно, в большинстве случаев уже не отыскать ни документов, ни председателей правлений. Они вряд ли зарегистрированы в ВОРУ, потому что раньше становились на учет только в налоговой службе. Но чиновники посчитали и их.

Елена СИЛАНТЬЕВА.