Деньгам навстречу-2

Активизацию региональных властей в деле работы с инвесторами предопределили три фактора: готовность российского правительства направить часть средств стабфонда на развитие экономики, растущая конкуренция регионов за инвестиционные ресурсы, затухание процессов передела собственности крупных промышленных предприятий Волгограда и области. В результате региональные власти перешли от разруливания частных конфликтов инвесторов к формированию полноценной инвестиционной политики.

Сейчас идет становление участников этих процессов, корректировка областного законодательства и поиск путей и направлений продвижения Волгоградской области.

Сделайте нам рейтинг

О том, как местные предприниматели могут обратить приход столичных и иностранных инвестиций себе во благо, мы рассказывали в статье «Деньгам навстречу» («ДП», 31 2005 г.). Теперь осознание того, что приток капиталов извне идет на пользу экономике региона в целом, произошло и на уровне региональных властей. Изменение содержания и методов инвестиционной политики администрации Волгоградской области «ДП» фиксирует с конца прошлого года. В статье «Тепло, светло и власти не кусают» («ДП», 48 2005 г.) отмечалось, что регион отвоевывает утраченные позиции: в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России в 2005 году Волгоградская область на два пункта снизила свои риски и на один улучшила свой потенциал. Там же прогнозировалось: чтобы вернуть инвестиционный климат к уровню 199596 годов, региональным властям придется долго и упорно работать. По прошествии полугода можно констатировать работа идет. Каждый потенциальный инвестор может рассчитывать на внимание к нему со стороны исполнительной и законодательной власти. Расширен пакет инвестиционных предложений в противовес прежнему, много лет описываемому двумя словами «тыквеол» и «бишофит». Построить завод по производству бишофита обещает компания «Русал». В скором времени в Городищенском районе шведская компания ИКЕА построит торговый центр «Мега». По другим проектам началась стоящая денег работа подготовка ТЭО и проектной документации. Область участвует в конкурсах на право получения федеральных бюджетных и небюджетных средств будь то распределение средств национальных проектов, денег государственного инвестфонда, статуса особой экономической зоны, возможности софинансирования венчурного фонда или создания коммунальной инфраструктуры новых жилых комплексов. Объявленный в сентябре прошлого года тендер на определение инвестиционного рейтинга региона выиграло известнейшее рейтинговое агентство «Standart & Poors». И уже приступило к работе. Наличие обоснованной оценки, разработанной по международным стандартам, серьезный аргумент в споре с другими регионами за деньги инвесторов. Тем более что некоторые регионы успели получить рейтинг раньше. Например, Самарская область сделала это в 1998 году под выпуск своих еврооблигаций. Постепенно формируется круг участников процесса проводников региональной инвестиционной политики. Местное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей мониторит потенциал крупных и средних предприятий региона, использует связи и пытается привлечь в регион ресурсы членов правления РСПП, активно участвует в мероприятиях по продвижению региона. Агентство инвестиций и развития Волгоградской области осуществляет предварительную подготовку проектов (ТЭО, проектная документация), сопровождает инвесторов на всем пути от идеи до реализации проектов (подробно в статье «Максюта&Максюта денег из бюджета не берут», «ДП», 15 2006 г.). Центр трансфера технологий занимается инновационными проектами. Южнороссийский центр торгово-экономического сотрудничества с КНР разрабатывает новое, но едва ли не самое перспективное направление, готовится стать центром экспансии китайского чаеводства на юге России и привлечь китайских партнеров к переработке шерсти на территории Волгоградской области. Курировать инвестиционную политику поручено выходцу из бизнес-среды вице-губернатору Александру Шилину.

Маркетинг по-губернаторски

Краснодарский край и Ростовская область самые успешные в деле привлечения инвестиций регионы ЮФО. Помимо объективных факторов и в том и в другом случае просматривается активная позиция губернаторов в этих процессах. Глава администрации Волгоградской области с недавних пор также взял на вооружение мягкую тактику маркетингового обслуживания реального сектора. Возит промышленников на выставки, ведет переговоры с инвесторами, больше не пользуясь коммунистической риторикой, и лично обращается к первым лицам государства с просьбой дать денег на приоритетные для области проекты. Список мероприятий, лично освоенных губернатором за первые 6 месяцев 2006 года, внушителен, 10-й Петербургский экономический форум, встречи с белорусскими инвесторами в Минске, ярмарка «Зеленая неделя» в Германии, презентация региона в Российской торгово-промышленной палате и ряде посольств других стран, Российско-китайский деловой форум, поездка российских губернаторов во Францию по линии Министерства экономического развития, презентация программы регионального развития в Министерстве экономического развития, Каннский инвестиционный форум. А началось все, напомним, с проведения в Волгограде регионального форума «Инвестиции в Россию» в сентябре 2005 года, о котором журналисты «ДП» подробно рассказывали и по делу его критиковали («Бизнес на галерке», «ДП», 38 2005 г.). Нельзя недооценивать роль личных связей и в деле привлечения в регион денег частных инвесторов и федерального центра. Руководитель Агентства инвестиций и развития Анатолий Бровко говорил в интервью «ДП»: «Среди правительственных чиновников отношение к Волгоградской области нейтральное. Не негативное, а именно нейтральное. Нас знают, но не всегда про нас помнят. Надо чаще о себе напоминать». Его слова перекликаются с историей вступления в партию «Единая Россия» председателя областной думы Виталия Лихачева. В интервью газете («Мастер компромисса», «ДП», 25 2006 г.) он рассказал: «Когда в Волгоград прошлым летом приехал секретарь президиума генерального совета политической партии «Единая Россия» Вячеслав Володин, он меня спрашивал: «Почему ты не вступишь в партию?» Я спросил: «Если я вступлю, с области снимут красное клеймо, отношение к нам переменится, не будет так, как сейчас, что нам ни денег, ни внимания?» Он обещал. И тогда я сказал, что готов вступить». Многократное упоминание города Волжского как места реализации проектов еще одна иллюстрация роли личности в истории. Дело не только в том, что город обладает серьезным промышленным потенциалом и управляется пользующимся авторитетом и доверием населения мэром Игорем Ворониным. Сыграло роль и то, что Анатолий Бровко в свое время возглавлял Волжский трубный завод, поэтому не понаслышке знает руководителей города и менеджмент волжских предприятий.

Товар лицом

В зависимости от состава участников мероприятий область формирует пакет предложений для инвесторов. Общий перечень проектов, планируемых к реализации на территории Волгоградской области, и их основные характеристики представлены в таблице. На пресс-конференции 5 июля, посвященной 15-летию РСПП, участники инвестиционного процесса отчитались о своей работе. По словам исполнительного директора местного союза промышленников и предпринимателей Виктора Фокина, в активе работа по созданию лизинговой компании при участии промышленных гигантов, проработка казахстанского, немецкого и китайского направления; проведение конференций и круглых столов по вопросам выхода на международный рынок капитала, присоединения России к ВТО, кадровым проблемам местных предприятий, подготовка участия региона в международных форумах. Центр сотрудничества с Китаем провел предварительные консультации с корпорацией China faw group corporation, специализирующейся на производстве легковых, грузовых автомобилей и автобусов. Ведутся переговоры с производителями лифтов и лифтового оборудования компаниями Shenyang yunda enterprise group и Sanyo yusoki. По словам директора Центра Виктора Гусева, ряд крупных предприятий региона ОАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», ОАО «Энерготехмаш», ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» изъявили желание по созданию совместных производств и сервисного обслуживания продукции китайских корпораций. Интерес вызывают совместные с китайцами проекты по переработке томатов и расфасовке чая. Работа Агентства инвестиций и развития региона в части проработки инвестиционных проектов и поиска инвесторов для их реализации, о которой рассказывал замруководителя агентства Дмитрий Чухланцев, проиллюстрирована выше.

Экономия по закону

По некоторым оценкам, самое слабое место новой инвестиционной стратегии региона законодательное обеспечение процессов. Вносятся изменения в действующие законодательные акты, но общей концепции пока не просматривается. Предпосылки для ее формирования еще не созрели. Требования инвесторов и их запросы к властям региона иногда настолько разнятся, что возникает крамольная мысль может, лучше создавать режим наибольшего благоприятствования под конкретного инвестора. Хотя на этом пути есть свои опасности. Когда-то, лет десять назад, в области были приняты революционные по тем временам законы, оговаривающие четкие правила инвестиционной деятельности, льготы и преференции, четко увязанные с результатами деятельности инвестированного предприятия. Но с тех пор многие рычаги у регионов отобрали, долю отчислений в федеральный бюджет увеличили. На сегодняшний момент льготы инвесторам предусматриваются только в части налога на имущество и на прибыль по Закону «Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области». Недавно его откорректировали, расширив состав потенциальных получателей льгот и смягчив условия для их получения. Теперь чем больше прибыль предприятия, осуществляющего инвестиции, тем больше объем льгот. Можно будет недоплатить в областной бюджет от 0,54% начисленного налога на прибыль. Идет проработка закона о создании залогового фонда, за счет средств которого (29 млрд руб.) можно будет предоставлять гарантии по кредитованию значимых для региона проектов. В ближайшее время дума должна внести изменения в бюджет-2006, чтобы обеспечить региональный взнос (70 млн руб.) в уставный капитал венчурного фонда. Еще 70 млн руб. дает правительство РФ, 140 млн руб. ждут от частных инвесторов. Других изменений в законодательстве Волгоградской области пока не прогнозируется.

Татьяна ТАРАКАНОВА