Сами справимся

АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» опубликовал «Мониторинг развития саморегулирования в регионах России». Волгоградская область заняла в нём достойное место - активность бизнеса в саморегулировании в регионе довольно высокая.

Мониторинг подготовлен в целях оценки результативности усилий региональных властей по созданию условий для развития саморегулирования различных секторов экономики. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности в России имеет более чем десятилетнюю историю. За это время получили развитие как добровольные, так и делегированные формы, предполагающие обязательное членство (саморегулируемые организации - СРО - арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов) или необязательное членство с эксклюзивными правами (СРО профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний) либо ослаблением государственного регулирования (СРО, объединяющие негосударственные пенсионные фонды). Интерес к саморегулированию резко повысился в связи с принятием базового Федерального закона от 1 декабря 2007 года 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях». В основу мониторинга положен относительно простой, но надёжный, объективный и наиболее показательный параметр количество СРО, осуществляющих свою деятельность на территории региона. Дополнительно учитывается удельная численность членов СРО по регионам, которая корректируется на уровень ВРП субъекта РФ либо иной объективный показатель, позволяющий очистить результаты от влияния размера региональной экономики. Важно, что эффект «работы на показатель» ожидаемо стимулирует региональные власти содействовать увеличению числа СРО, а это в любом случае желательно, учитывая, что основной риск саморегулирования - ограничение конкуренции. Рейтинг складывается из десяти компонентов оценки уровня развития СРО по секторам экономики. По одному из компонентов (арбитражное управление) благодаря наличию соответствующей статистики оценивался уровень концентрации СРО, что позволило учесть не только количество представленных СРО в регионе, но и их относительную «величину», а значит и степень конкурентности среды, в которой они осуществляют свою деятельность. Наибольшая степень развития саморегулируемых организаций по результатам первого раунда мониторинга зарегистрирована в Москве, Пермском крае и Санкт-Петербурге. Следует особо отметить впечатляющую оценку уровня саморегулирования в Пермском крае. Это даёт основания говорить о существенном продвижении власти региона в работе по созданию благоприятных для бизнеса условий хозяйствования и институциональной среды, способствующей развитию региональной экономики.

В разрезе секторов экономики СРО выглядят следующим образом.

Арбитражное управление. В России действует 45 СРО арбитражных управляющих, членство в СРО обязательное. Наиболее конкурентная среда сформировалась в Волгоградской области, Удмуртской Республике и Ростовской области. Оценочная деятельность. В настоящее время зарегистрировано восемь СРО оценщиков, членство обязательное. Наибольшее развитие деятельность СРО получила в Ростовской области, Республике Марий Эл и Смоленской области. Волгоградская область здесь на 27-м месте.

Строительство. На 1 июля 2009 года зарегистрировано 23 СРО в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий. Получение допуска от СРО обязательно с 1 января 2010 года. В анализ было дополнительно включено 55 объединяющих участников строительного рынка организаций, которые планируют в ближайшее время получить статус саморегулируемых. Лидируют Удмуртская Республика, Саратовская и Брянская области.

Аудиторская деятельность. Зарегистрированные СРО аудиторов отсутствуют (не утверждён порядок ведения государственного реестра), с 1 января 2010 года членство в СРО обязательно. Мониторинг проводился в отношении 16 некоммерческих партнёрств, объединяющих аудиторов и аудиторские организации, которые планируют приобрести статус СРО. Наибольшее развитие их деятельность получила в Республике Бурятия, Новосибирской области и Алтайском крае. Волгоградская область - 43-е место.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг. На сегодняшний день ФСФР выдано пять разрешений на деятельность в качестве саморегулируемых организаций на рынке ценных бумаг. Регионами-лидерами являются Свердловская и Владимирская область и г. Москва. Волгоградская область - 36-е место. По следующим пяти компонентам мониторинга анализ проводился в отношении некоммерческих организаций, объединяющих субъектов профессиональной либо предпринимательской деятельности, которые обладают атрибутивными признаками саморегулируемых организаций, а также планируют получить статус СРО после определения уполномоченного органа по ведению государственного реестра.

Рекламная деятельность. В мониторинг включены 18 объединений. Наибольшее развитие саморегулирование рекламной деятельности получило в Новосибирской области, Москве и Воронежской области. Волгоградская область вошла в десятку лидеров.

Кадастровая деятельность. Подготовка к саморегулированию в сфере кадастровой деятельности осуществляется уже пять лет и на сегодняшний день существует 11 организаций, готовых взять на себя функции СРО кадастровых инженеров. В региональном разрезе наиболее благоприятная ситуация для развития саморегулирования в данном секторе складывается в Алтайском крае (там сформировано своё НП «Союз кадастровых инженеров Алтая»), Свердловской и Белгородской областях. Ранг Волгоградской области в этой таблице - 60-83.

Пищевая промышленность и сельское хозяйство. В мониторинг включены 17 бизнес-объединений. Наибольшая представленность организаций, обладающих признаками СРО, зарегистрирована в г. Москве, Московской и Нижегородской областях. Волгоградская область и здесь в десятке лучших.

Иные сферы предпринимательской деятельности. В мониторинг включены 37 бизнес-объединений. Наибольшая представленность организаций, обладающих признаками СРО, зарегистрирована в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Московской области. В десятку также вошли Республика Татарстан, Ростовская, Волгоградская области, Краснодарский край, Новосибирская, Самарская и Тюменская области.

Иные сферы профессиональной деятельности. В мониторинг включены 10 объединений. Наибольшая представленность организаций, обладающих признаками СРО, зарегистрирована в Брянской и Владимирской областях и г. Санкт-Петербурге. В Волгоградской области, как и в абсолютном большинстве регионов России, таких объединений нет. В приведённых таблицах для удобства читателей оставлены или 10, или 20 лучших регионов - в зависимости от того, в какую группу попала Волгоградская область. Это позволяет региону сравнивать себя с лидерами, а не со всеми подряд.