Волгоград обсчитали на 6 млрд рублей

Администрацией Волгоградской области представлен в областную думу проект закона об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года, в котором городскому округу Волгоград определен расчетный объем средств, выделенных из областного фонда финансовой поддержки поселений (в части выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов). Расчеты произведены в соответствии с методикой расчета объема областного фонда финансовой поддержки поселений и распределения из него дотаций, утвержденной законом Волгоградской области. Администрацией Волгограда неоднократно направлялись письма в областную администрацию, в областную думу, в комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области с предложениями внести изменения в указанную методику и изменить расчеты коэффициентов, так как для города с населением свыше миллиона человек и протяженностью более 60 километров рассчитанные таким образом коэффициенты снижают уровень бюджетной обеспеченности. Однако предложения администрации Волгограда не были учтены при утверждении вышеуказанного закона. Кроме того, Волгоrраду недостаточно средств по нескольким субвенциям.

Так, за счет средств областного бюджета Волгограду предусмотрена субвенция на исполнение закона Волгоградской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ» в сумме 1077,4 млн руб. Однако на 2008 год этого недостаточно из-за несовершенной методики расчета норматива данного закона: по наполняемости, применения повышающих и корректирующих коэффициентов. Потребность города в рамках данной субвенции на 2008 год составляет 1174,3 млн руб., т. е. не хватает 96,9 млн руб.

На социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выплату пособий по опеке и попечительству в проекте бюджета на 2008 год предусмотрена субвенция в размере 89,9 млн руб. В целях реализации закона Волгоградской области от 20.04.2007 г. 1450-ОД «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью» по предварительным расчетам потребность в субвенции составляет 103,2 млн руб. Недостает 13,3 млн руб. в связи с изменениями в назначении и выплате данных пособий по действующему законодательству.

В проекте закона об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года городскому округу Волгоград из фонда муниципального развития планируется выделить 125,3 млн рублей, при этом в 2008 году только 8,0 млн рублей. Однако потребность города намного выше.

Так, на строительство городу Волгограду необходимо 4579 млн рублей, из них только на ввод объектов в эксплуатацию - 1806,9 млн рублей. Об этом администрация Волгограда в марте 2007 г. сообщала председателю Волгоградской областной думы В. Лихачеву и заместителю главы администрации Волгоградской области, председателю комитета экономики администрации Волгоградской области А. Плотникову. Направлен перечень объектов Волгограда для включения в план финансирования за счет средств фонда муниципального развития Волгоградской области на 2008-2010 годы.

Только на строительство объекта «Линия скоростного трамвая» на 2008-2010 годы Волгограду необходимо 279,0 млн рублей, в том числе на 2008 год - 102 млн руб., а в областном бюджете Волгограду предусмотрено только 3 млн руб. Данный объект включен в федеральную адресную инвестиционную программу, и средства из федерального бюджета выделяются при условии участия Волгоградской области в софинансировании строительства данного объекта из средств субъекта федерации.

На продолжение строительства и реконструкцию очистных сооружений на о. Голодный на 2008-2010 годы потребность Волгограда составляет 829,6 млн рублей, в том числе на 2008 год - 197 млн рублей для ликвидации сброса неочищенных стоков в реку Волга, локализации объемов стоков и в целях улучшения экологической обстановки. В областном бюджете Волгограду на данные цели расходы вообще не предусмотрены.

Кроме того, городу Волгограду не предусмотрены расходы на приобретение подвижного состава электротранспорта и автомобильного транспорта. Однако в связи с вводом в эксплуатацию в 2009 году 2-й очереди линии скоростного трамвая возникает необходимость предусмотреть на 2008-2010 годы расходы на приобретение трамваев в сумме 600,0 млн рублей, в том числе на 2008 год - 200 млн руб. На обновление автобусного парка на 2008-2010 годы необходимо 236,3 млн рублей, в том числе на 2008 год - 74,5 млн рублей, так как подвижной состав передан городу в изношенном состоянии (при нормативе эксплуатации автобусов 8 лет средний возраст автобусов составляет 13,3 года, более 70 автобусов прошли полный амортизационный срок).

Ежегодно Волгограду предусматривались средства из областного бюджета на капитальный ремонт дорог как административному центру Волгоградской области, но в проекте закона об областном бюджете на 2008-2010 годы ассигнования на эти цели городу Волгограду не предусмотрены.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2006 г. статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возникает ряд вопросов, которые необходимо рассмотреть и принять по ним соответствующие решения. Согласно п. 2 статьи 3 закона Волгоградской области от 30.12.2002 г. 778-ОД «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и государственные должности государственной службы Волгоградской области» порядок назначения и выплат пенсий за выслугу лет, установленный настоящим законом, распространялся и на лиц, замещавших муниципальные должности Волгограда и должности муниципальных служащих муниципальной службы Волгограда. Последними изменениями, внесенными в этот документ 10.01.2006 г., с 1 января текущего года пункт статьи, регламентирующий вопросы назначения и выплат пенсий муниципальным служащим, отменен. Однако до настоящего времени вопрос финансирования из областного бюджета доплат к трудовой пенсии муниципальным служащим не решен. На эти цели в проекте бюджета 2008 года необходимо 45,4 млн рублей.

Также из бюджета Волгограда финансируется государственное учреждение культуры «Государственный музей-панорама «Сталинградская битва», что противоречит 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Расходы на содержание ГУК «Государственный музей-панорама «Сталинградская битва» в 2008 году составят 19 млн рублей.

Таким образом, администрация Волгограда просит рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств из областного бюджета на 2008-2010 годы в сумме 5904,4 млн рублей, в том числе на 2008 год - 1605,4 млн рублей.

Роман ГРЕБЕННИКОВ, глава Волгограда.