Обжалованию подлежит

Вопрос: Имеет ли право налогоплательщик обжаловать в апелляционном порядке решение налогового органа, принятое на основании акта, составленного по материалам мероприятий налогового контроля, отличных от налоговых проверок, в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2006 137-ФЗ?

Пунктом 2 статьи 1012 НК РФ (в ред. Федерального закона 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования») установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (либо об отказе в привлечении к ответственности) вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено решение. Таким образом, апелляционная жалоба должна быть подана до истечения 10 дней со дня её получения налогоплательщиком. Пунктом 3 статьи 139 НК РФ установлено, что жалоба подаётся в письменной форме соответствующему налоговому органу или должностному лицу, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Апелляционная жалоба на соответствующее решение налогового органа подаётся в вынесший это решение налоговый орган, который обязан в течение трёх дней со дня поступления указанной жалобы направить её со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган. Одной из причин установления такой процедуры является то, что налоговый орган, принявший решение, должен сразу же узнать об его обжаловании налогоплательщиком и не может исполняться. Однако практика показывает, что налогоплательщики зачастую пренебрегают соблюдением данной процедуры и направляют апелляционные жалобы напрямую в вышестоящий налоговый орган.

Апелляционная жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом. И в том случае, если вышестоящий налоговый орган оставит решение о привлечении к ответственности без изменений, данное решение вступает в силу с даты утверждения его вышестоящим налоговым органом. Если вышестоящий орган изменит решение, оно вступает в силу с учётом внесённых изменений с даты принятия решения вышестоящим налоговым органом.

Подача апелляционной жалобы на не вступившее в силу решение автоматически приостанавливает его исполнение, так как в соответствии с п. 1 ст. 1013 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

Татьяна КОРСАКОВА, начальник отдела налогового аудита ИФНС России по Центральному району г. Волгограда