Новый порядок обжалования решения налогового органа

В соответствии с Федеральным законом 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» сделаны принципиальные изменения в часть первую Налогового кодекса РФ, в том числе п. 75 ст. 1 Федерального закона 137-ФЗ гл. 14 «Налоговый контроль» НК РФ дополнена ст. 101.2, которая регламентирует апелляционный порядок обжалования решения налогового органа, принимаемого по результатам рассмотрения акта налоговой проверки.

Пунктом 2 ст. 101.2 НК РФ (в ред. Федерального закона 137-ФЗ) установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы. Обратите внимание: апелляционная жалоба подается на не вступившее в силу решение налогового органа. В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (либо об отказе в привлечении к ответственности) вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено решение. Таким образом, апелляционная жалоба должна быть подана до истечения 10 дней со дня ее получения налогоплательщиком. Апелляционная жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом. И в том случае, если вышестоящий налоговый орган оставит решение о привлечении к ответственности без изменений, данное решение вступает в силу с даты утверждения его вышестоящим налоговым органом. А если вышестоящий орган изменит решение, оно вступает в силу с учетом внесенных изменений с даты принятия решения вышестоящим налоговым органом. Если же налогоплательщик не обжаловал решение о привлечении к ответственности в апелляционном порядке, он также вправе его обжаловать в вышестоящий орган уже после того, как оно уже вступит в силу. Статьей 139 НК РФ установлен специальный срок для обжалования вступившего в силу решения налогового органа. Этот срок один год с момента вынесения решения. Стоит обратить внимание на тот факт, что подача жалобы на вступившее в силу решение не приостанавливает его исполнение автомати- чески. Пунктом 4 ст. 101.2 НК РФ предусмотрено, что по ходатайству лица, обжалующего решение налогового органа, вышестоящий налоговый орган вправе приостановить исполнение данного решения. Налоговый орган вправе приостановить исполнение решения и в том случае, если он имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству РФ. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) прерогатива руководителя налогового органа, принявшего такой акт, либо вышестоящего налогового органа (п. 2 ст. 141 НК РФ). Кроме того, как и раньше, налогоплательщик вправе обжаловать решение налогового органа не только в вышестоящий орган, но и в судебном порядке. Заявление об обжаловании решения налогового органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщику стало известно о нарушении его прав, т.е. с момента получения решения налогового органа (п. 4 ст. 197 АПК РФ). Однако следует также отметить, что в соответствии с п. 5 ст. 101.2 НК РФ, который применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009 г., налогоплательщики получат право на обжалование в суде решения налогового органа только после обжалования решения в вышестоящем органе. Таким образом, фактически будет введена обязательная досудебная стадия обжалования решений.

Э. КАШИРСКАЯ, начальник отдела налогового аудита ИФНС России по Центральному району г. Волгограда.