В чем сила, брат губернатор?

Институт ситуационного анализа и новых технологий и Аналитический центр «Эксперт» завершили исследование «Самые влиятельные люди России-2006». Исследование проводилось в 32 регионах России, в том числе и в Волгоградской области, где партнером исследователей был центр «Аналитик».

И тем интереснее познакомиться с итогами исследования, что я была в числе экспертов проекта: уникальный случай сверить свои ощущения с общим трендом. В целом взгляды совпали, но самое интересное даже не это, а то, чем самая влиятельная когорта Волгоградской области отличается от аналогичных групп в других регионах. В журнале «Эксперт», где итоги опубликованы, сказано, что политическая реформа 20032006 годов привела к Pформированию элегантной системы власти, построенной наPконсенсусе между либерально настроенными выходцами изPсиловых структур иPныне действующими силовиками. Как показывает исследование, вPРоссии сохраняется масштабное влияние силовых структур наPрегиональную политику, которое сегодня вступает вP период конкуренции заPвлияние наPрегиональную политику сPглавным политическим представителем федерального центра P«Единой Россией». Гипотеза журнала состоит вPтом, что консенсус между либералами иPсиловиками воPвласти, достигнутый после Беслана, сегодня постепенно разрушается, иP «ЕР», чтобы усилить свои политические позиции, будет стремиться избавиться отPвлияния наPсебя силовиков иPвсе чаще вступать сPними вPконфликты. Несмотря на то, что все регионы в принципе похожи друг на друга, Волгоградская область и тут отличилась: замеченная тенденция проявилась у нас острее, чем где бы то ни было. Так что справедливость прогноза насчет грядущего конфликта «ЕР» и силовиков мы, очевидно, сможем проверить на себе первыми. Отвечая на вопрос, кто изPрегиональных политиков иPчиновников влиятелен вPпринципе, «Эксперт» составляет рейтинг влиятельности «в теории». Он выглядит так: губернатор, председатель заксобрания, мэр столицы региона, представитель церкви, представители ФСБ, главный федеральный инспектор, председатель городского совета, прокурор. Эти люди влияют на избирательные расстановку кадров, конфликты вPрегионе, экономические процессы, СМИ иPобщественные организации, а также наPрегиональные силовые структуры. Ресурсы влияния представителей региональных элит существенно изменились поPсравнению сPисследованиями 2000-го иP2003Pгода. Место личной харизмы, целеустремленности иPсамостоятельности заменили связи с Pфедеральным политическом центром иPсPсиловыми региональными структурами. Но это в теории или, точнее, в усредненном варианте. В Волгоградской области личная целеустремленность играет по-прежнему большую роль. Теория о том, что вторым лицом в регионе является председатель ЗАКСа, мало где подтвердилась: из соседних регионов только в Ставропольском крае это так, а в Краснодарском крае, Воронежской, Ростовской, Самарской областях спикеры занимают места от 3-го до 7-го. Бросается в глаза полное отсутствие в волгоградском топ-списке влиятельных фигур городского уровня. Например, в Самарской области бывший мэр Г. Лиманский стоит даже выше нынешнего В. Тархова, плюс еще мэр Тольятти Н. Уткин. В Краснодарском крае в десятку вошел не только мэр Краснодара В. Евланов, но и мэр Новороссийска В. Синяговский. Зато правоохранительное представительство в волгоградском топ-10 весьма мощное и необычное. В Краснодарском и Ставропольском краях в десятку вошли председатели краевых судов, в Воронежской глава УФСБ. В Ростовской, Самарской областях в десятке силовиков нет вообще. А в волгоградском списке присутствуют начальник ГУВД М. Цукрук и заместитель прокурора М. Музраев, что уж и вовсе необычно: не прокурор и даже не первый зам, а просто зам. Вот вам опровержение теории насчет того, что личная целеустремленность роли не играет. Играет, и какую... Взять, например, 8-й номер в волгоградском списке депутат областной думы Р. Гребенников обошел нефтяного короля Н. Николаева и первого вице-губернатора А. Шилина. У депутата нет ни таких финансовых ресурсов, ни соответствующего поста а вот поди ж ты. Такой состав топ-10 сказывается и на общей влиятельности первых лиц региона. У губернатора Н. Максюты, согласно исследованию, уровень влиятельности по разным показателям более-менее соответствует среднероссийскому. Хотя и не очень лестно выглядит в сравнении с соседями: у краснодарского А. Ткачева общий уровень политического влияния в регионе составляет 10 баллов, это больше, чем у эталонных Ю. Лужкова (9,3) и В. Матвиенко (9,2), у ростовского В. Чуба 9,7. У Николая Максюты 7,9. И обеспечили ему этот скромный рейтинг два провала влияние на деятельность общественных и других организаций (6,5) и влияние на силовые структуры (6,6). Такого низкого показателя влияния на силовиков больше ни у кого из соседей нет, ближайший к Н. Максюте К. Титов набрал по этому показателю 7,5 балла. Свято место пусто не бывает. Весь 2006 год областная власть положила на то, чтобы сровнять с землей городскую элиту. Удалось. Но не слишком ли большой оказалась цена победы? Публикация в «Эксперте» называется «Кто следующий?». Они, правда, в вопрос другой смысл вкладывают, но и для нас он звучит неприятно актуально. «Эксперт» делает и прогноз: силовики должны быть вытеснены изPнепосредственной политики нормальными демократическими политическими институтами, причем необязательно через войну: «Практически все европейские страны прошли период, когда прогрессивная часть военной аристократии, наделяемая собственностью иPпубличными политическими полномочиями, постепенно становилась сторонником либерализации политической иPэкономической жизни». По этой логике председателем областной думы следующего созыва должен стать, например, Михаил Музраев.

Самые влиятельные люди Волгоградской области

.......ФИО............................................................................................................................................................................Балл

1.....Максюта Николай Кириллович, глава администрации Волгоградской области..................................................7,9

2.....Сизов Юрий Иванович, первый заместитель главы администрации Волгоградской области............................6,2

3.....Лихачев Виталий Викторович, председатель Волгоградской областной думы....................................................5,7

4.....Кабанов Владимир Александрович, первый заместитель главы администрации Волгоградской области........5,6

5.....Музраев Михаил Кандуевич, заместитель прокурора Волгоградской области....................................................5,6

6.....Цукрук Михаил Владимирович, начальник ГУВД Волгоградской области............................................................5,2

7.....Апарина Алевтина Викторовна, депутат Государственной думы ФС РФ..............................................................4,9

8.....Гребенников Роман Георгиевич, депутат Волгоградской областной думы...........................................................4,7

9.....Николаев Николай Михайлович, генеральный директор ОАО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть».........................4,4

10...Шилин Александр Викторович, первый заместитель главы администрации Волгоградской области................4,3

Анна СТЕПНОВА