Игорный бизнес в законе

Существенные ограничения для владельцев игорных заведений, расположенных на территории Волгоградской области, были введены с 1 июля 2007 г. Федеральным законом от 29.12.2006 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Если до этого срока предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса могли осуществлять не только организации, но и индивидуальные предприниматели, использующие для извлечения доходов игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализатора и кассы букмекерской конторы, то с 1 июля 2007 г. индивидуальные предприниматели должны были полностью прекратить данную деятельность.

Юридическим лицам закон разрешил осуществлять деятельность в этой сфере ещё в течение двух лет - до 1 июля 2009 года, но при наличии соответствующей лицензии и соблюдении длинного перечня различных требований, перечисленных в пунктах 1 и 2 ст. 16 упомянутого Федерального закона. В то же время региональным властям было предоставлено право вообще наложить запрет в своём субъекте на ведение игорного бизнеса с 1 июля 2007 года. В связи с этим в ряде регионов Российской Федерации были приняты законы, ограничивающие или запрещающие деятельность по организации и проведению азартных игр. В частности, такие законы были приняты в Саратовской области, в Ставропольском крае, в Тамбовской, Рязанской и Брянской областях. В Волгоградской области этой возможностью не воспользовались. В результате часть игровых автоматов перекочевала в нашу область (как показали рейды, некоторые из них были размещены и функционировали в магазинах, на рынках, в павильонах незаконно). Об этом также свидетельствуют и статистические данные налоговых органов: за 11 месяцев у нас произошло некоторое увеличение объектов игорного бизнеса - с 4873 до 4959 (на 86 единиц). Налоговым органам, с введением упомянутого закона, работы прибавилось, ведь именно на них возложен контроль за соблюдением легитимности деятельности организаторов азартных игр. Хотя определённые сложности при организации контрольных мероприятий и возникают, в связи с наличием в области филиалов столичных фирм, организующих игорный бизнес в различных регионах России, контрольные мероприятия в отношении организаторов игр, состоящих на учёте в налоговых органах Волгоградской области, ведутся налоговиками на постоянной основе, и эта работа даёт конкретные результаты. Только за ноябрь 2007 года налоговыми органами приняты распоряжения о проведении контрольных мероприятий в отношении 7 организаций, продолжающих вести игорный бизнес. Среди них - ООО «Интер-Союз», ООО «РК Белый волк», ООО «Акситур» и др. В ближайшее время ещё 3 организации ожидают проверки со стороны налоговых органов: ОООP«Реванш», ООО «ССП 2000», ООО «Портал». Среди состоящих на учёте в налоговых органах Волгоградской области юридических лиц - организаторов игорного бизнеса (на 1 декабря их было 27) - не все выдержали новые требования законодательства. В частности, ООО «Промбос» уже объявлен банкротом, ещё по двум организациям - ООО «Портал» и ООО «Сова» - введена процедура конкурсного производства. Ну а 5 игорных заведений - ООО «Люгер», ООО «Невада Волга», ООО «Авва» и две ОООP«Фортуна», зарегистрированные в Кировском и Центральном районах Волгограда, свернули свою деятельность в сфере игорного бизнеса. Контроль со стороны налоговых органов осуществляется не только в виде проведения проверок. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.08.2007 540 от всех плательщиков налога на игорный бизнес были истребованы сведения о техническом состоянии игрового оборудования. Но, видимо, не все владельцы игровых автоматов имели на них необходимую документацию и предъявить её налоговикам не смогли. Налоговые органы, в свою очередь, в октябре текущего года направили информацию обо всех случаях непредставления организаторами игорного бизнеса таких сведений в прокуратуры: г. Камышина, г. Волжского, Городищенского, Камышенского, Михайловского, Фроловского районов Волгоградской области, Ворошиловского, Кировского районов г. Волгограда. В эти же органы прокурорского надзора направлена информация о нарушении рядом организаций ст. 16 Закона 244-ФЗ, обязывающей устанавливать в зоне обслуживания участников азартных игр не менее 50 игровых автоматов. В число нарушителей попали ОООP«Сторс» и ООО «Портал», у которых зарегистрировано по 1Pигровому автомату(!). Не лучше обстоят дела у ООО «Бизнес Трейд», ООО «Гюзаль», ООО «Страйк», ООО «Конкорд» с количеством зарегистрированных игровых автоматов от 5 до 18 штук. Постановлением главы Волгограда была создана рабочая комиссия по проведению комплексных проверок соблюдения законности деятельности торговых заведений и предприятий стационарной мелкорозничной сети на территории Волгограда. В её состав вошли должностные лица администрации г. Волгограда, Управления по борьбе с налоговыми преступлениями областного ГУВД и налоговых органов. У каждого участника комиссии, представляющего административную, правоохранительную или контролирующую структуру, свои задачи и функциональные обязанности. Как показывает практика совместных рейдов, коммерсанты всё ещё продолжают действовать «подпольными» методами, используют незарегистрированные игровые автоматы, а помещения, в которых они размещены, не отвечают требованиям, предъявляемым к игровым залам. По результатам рейдовой работы в текущем году объекты игорного бизнеса были поставлены на налоговый учёт, а в областной бюджет доначислена сумма в 17,7 млн рублей. Правоохранительными органами составлены протоколы о привлечении должностных лиц к административной ответственности.

Контроль за хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере игорного бизнеса, продолжится и в 2008 году, в соответствии с имеющимися полномочиями органов государственной власти.

Отдел работы с налогоплательщиками и СМИ УФНС России по Волгоградской области