Налоговые споры можно решить в досудебном порядке

Для надлежащего реагирования на ведомственные нарушения и совершенствования административных процедур при рассмотрении налоговых споров, досудебного урегулирования споров, а главное снижения количества рассматриваемых споров в судах всех уровней, с 2006 года в структурах Федеральной налоговой службы созданы подразделения налогового аудита.

Основной функцией отдела является рассмотрение жалоб, заявлений и разногласий, поступающих от налогоплательщиков, в досудебном порядке. Институт досудебного урегулирования споров не является новым, особенно за рубежом, где накоплен значительный опыт по его использованию. Считается, что если ведомство допустило нарушение, оно само обязано устранить его законным путем. Досудебные процедуры это важнейшее средство утверждения начал законности в деятельности налоговых органов, где ФНС и ее территориальные органы начинают действовать уже как власть, которая выполняет не только фискальные функции, но и выходит на новый качественный уровень своей правоприменительной деятельности, то есть усиливает свою ответственность за состояние законности в налоговых правоотношениях. В настоящий момент в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда функционирует отдел налогового аудита, который рассматривает жалобы налогоплательщиков на должностных лиц, осуществляет подготовку заключений по жалобам налогоплательщиков на решения налоговых органов и возражениям налогоплательщиков на акты выездных налоговых проверок. Несогласие налогоплательщика по вопросам привлечения его к налоговой ответственности, доводы, изложенные им в свою защиту, представленные возражения (объяснения) плательщика являются исходным условием начала работы и предметом исследования отдела. Осуществляя процедуру досудебного урегулирования спора по рассмотрению заявлений (жалоб, сообщений, возражений и т.п.) налогоплательщиков, отдел налогового аудита оценивает предмет законности и обоснованности обжалуемых действий и бездействий должностных лиц, а также актов ненормативного характера, принятых налоговыми органами. Создание отдела налогового аудита в структурах Федеральной налоговой службы повысит качественный уровень работы. Отметим, что в соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации Законом от 27.07.2006 г. 137-ФЗ, с 1 января 2009 года подразделения налогового аудита станут ключевыми в ФНС. С этой даты будет введен обязательный досудебный порядок рассмотрения налоговых споров, т.е. налогоплательщик не сможет обратиться в суд, если решение, принятое по результатам проверки в вышестоящем налоговом органе, не обжаловалось.

Э. КАШИРСКАЯ, начальник отдела налогового аудита ИФНС России по Центральному району г. Волгограда.