ТОС для души

Администрация Волгоградской области стала активно организовывать поездки журналистов в муниципальные образования области с целью показать работу ТОСов. В одном таком пресс-туре побывал журналист «ДП». Любопытные экскурсии действительно помогают увидеть, что происходит там, где люди строят отношения друг с другом, ориентируясь на нормы самоуправления. Хотя, по большому счету, там ничего сверхъестественного не происходит, просто сосед помогает соседу, как было всегда.

Ты мне, я тебе

Поездку в Калачевский район Волгоградской области областная администрация организовала в середине февраля. Власти планировали показать на местах организацию самого маленького звена муниципальных образований ТОСов в сельских поселениях. На этот раз автобус с журналистами отправился в Ильевку и Береславку, очень уютные рабочие поселки. Участники группы, увидев аккуратные улицы и домики, поцокали языками: «Какая красота. Почти курорт!» Место и впрямь оказалось одним из самых приятных. Пятиморск, к которому относятся включенные в тур и Ильевка, и Береславка, порт пяти морей. В советские времена знаменитое объединение «Волга-Дон» гремело на всю страну. Рабочие кадры бывший директор прославленного хозяйства Виктор Штепо собирал по конкурсу только лучших. Эти люди помогли сохранить все хорошее, с чего начинался Пятиморск. В том числе коммунальную систему. «Направления с коммунальным хозяйством и жилищным фондом у нас закрыты, ими занимаются предприятия. Поэтому организовавшиеся ТОСы занялись не столько хозяйственными вопросами, сколько душами и умами людскими», рассказала глава Ильевского сельского поселения Александра Мартынова. В Ильевке сейчас 6 ТОСов, ими охвачено 90% всех жителей. ТОСом «Пятиморский» руководит бывшая директор школы Ираида Колесникова. Женщина давно на пенсии, но по-прежнему пользуется большим авторитетом у селян. За основу в работе своей организации Колесникова взяла патриотическое воспитание детей, благотворительность, оказание социальной помощи престарелым гражданам и благоустройство. Местный ДК который год стоит без отопления, поэтому кружковскую работу со школьниками Ираида Петровна организовала во дворе собственного дома. «Если бы финансовое обеспечение администрации было побольше, мы отремонтировали бы подвал под ТОС. Это наша первостепенная сейчас задача. Там планируем собрать бывших педагогов, которые готовы возиться с детворой. И, конечно, там проводили бы наши собрания», делится планами глава сельского поселения. Пока местные тосовцы собираются, где придется. Чаще дома у своего председателя. Ираида Петровна, хоть с работой справляется замечательно, нет-нет да и напомнит, что ей скоро 80 лет и неплохо бы подыскать замену. «Даже думать не хочется, что можем остаться без Колесниковой. Незаменимый человек», говорит Александра Мартынова. Правая рука председателя ТОС «Пятиморский» Сергей Бражевский. У него в Ильевке единственное личное подсобное хозяйство комплекс на 50 голов свиней. Полупромышленное производство можно хоть сейчас на ВДНХ. Проблема только с реализацией продукции. Калачевский мясокомбинат перешел на импортное сырье и у частника мясо больше не закупает. Приходится возить на базар. «Бражевский хорошо помогает ТОСу транспортом, у него большая бортовая машина. Переезд, похороны, реквизит театральный перевезти обращаемся к нему», объясняет «схему» взаимовыручки Ираида Колесникова. В свою очередь ТОС помог Бражевским с оформлением ссуды по программе развития ОПХ и сейчас готовит документы на возвращение процентных ставок, с чем владелец ЛПХ из-за бюрократических закавык самостоятельно не мог справиться 4 месяца. «ТОСы не могут быть везде одинаковыми. Все зависит от того, где они расположены. Мы ничего не производим ни мясо, ни молоко, у нас нет конечной продукции. И такие на территории России мы не одни. Но задача нашего ТОСа сделать жизнь пожилых людей хотя бы чуть-чуть легче, а жизнь детей чуть-чуть интереснее», объясняет председатель ТОС «Пятиморский». Ираида Петровна всегда была отзывчивым, добрым человеком. Но теперь ее личные качества стали заслугой ТОСа, как и безотказность Сергея Бражевского, который в любом случае помогал бы соседям.

ТОСы это маленькая жизнь

В Береславском сельском поселении активная работа ТОСов тоже строится в основном за счет энтузиазма пенсионеров. В отдаленном поселке Волгодонский был образован самый первый ТОС, он даже числится под номером 1. В передовиках волгодонцы оказались из-за отдаленности поселка от центральной усадьбы. Жителям не хотелось чувствовать себя на обочине и они решили налаживать свою жизнь сами. Этот ТОС возглавил бывший тренер по плаванию Валерий Иванов, и, как можно догадаться, акцент в работе сделал на физкультуре и спорте. По особому принципу организовывались ТОСы в Рокатино в поселке, с которого когда-то начиналась вся Береславка. ТОСы выстроились по улицам жилой индивидуальной застройки и носят одинаковые с ними названия ТОС «Дружба», ТОС «Волгоградский», ТОС «Красноармейский». Все они организованы на базе бывших уличных комитетов, и здешние тосовцы очень ревностно относятся к тому, как выглядит их частное подворье. «В связи с этим нам пришлось возобновить конкурсы на лучший сад, цветник, домовладение. Шесть лучших мы уже отметили в этом году денежными премиями по 300-500 рублей. Думаем, в будущем это соревновательное движение наберет темпы», рассказала глава Береславского сельского поселения Вера Чучварева. В Рокатино многие жители держат личные подсобные хозяйства. Задача ТОСов помочь им развиться и заключить договоры с принимающими мясо-молочную продукцию предприятиями. В 2006 году «Волгомясомолторгу» рокатинцами было сдано 44,7 тонны молока, мяса 12,7 тонны. Количество сдатчиков молока в организованных ТОСах 59 человек, мясо сдали 27 подворий. Это 10% всего населения поселка. Частники получили субсидии в сумме 43,7 тыс. руб., а администрация за организацию работы ЛПХ 31 тыс. руб. При администрации и сельском совете организован совет председателей ТОСов, который принял участие в распределении полученной администрацией субсидии. Этот же орган следит, чтобы вовремя пришел транспорт за молоком и мясом, а частнику не затягивали выдачу денег за сданную продукцию.

Виртуальные деньги

ТОСы это уличные комитеты, которые в советские времена были популярны в поселках одноэтажных застроек. Только, как говорят главы сельских поселений, прав и возможностей у них побольше. Рокатинский ТОС «Дружба» организован на основе товарищества, которое образовалось еще лет за 5 до появления 131-го закона. Улица Дружбы единственная в силу разных причин осталась без водопровода. На сходе жители решили, что будут организованно добиваться прокладки водяной трубы и установки колонок. Возглавил товарищество пенсионер, бывший директор совхоза «Рокатинский» Дмитрий Семенченко. «Деньги на наш водопровод, 4,4 млн руб., были перечислены из области целевым назначением, но осели в районной администрации. Генподрядчик успел освоить только 2,7 млн руб., включая разработку проекта, завезти нам трубы, но из-за недофинансирования прокладку их приостановил. Тогда члены ТОСа организовали субподрядную организацию из 5 человек и сами занялись всеми работами, включая выбивание средств из администрации. Сейчас мы с водопроводом», рассказал Дмитрий Семенченко журналистам. А соседняя улица, Красноармейская, тоже организованная в ТОС, своими силами решала совсем другую задачу строила дорогу с твердым покрытием вдоль своих домов. И им тоже пришлось выбивать из администрации средства, предназначавшиеся для укладки плит. Плиты укладывали собственными силами. Кстати, живут на этой улице в основном пожилые женщины. Чтобы работу ТОСов сделать эффективнее, власти предлагают им оформлять статус юридического лица. «ТОСы, которые преобразовались в юрлицо, имеют больше преимуществ, потому участвуют в областных программах. Областная администрация совместно с облдумой выделила финансирование по ряду номинаций до 100 тыс. руб. Районная администрация также заложила деньги на стимулирование ТОСов. Но деньги легче получить юридическим лицам», прокомментировал положение дел глава Калачевской администрации Дмитрий Хахалев. Он уверен, что не обязательно одному ТОСу содержать у себя бухгалтера и юриста. Это можно сделать объединением, а организовать такую кооперацию поможет администрация. Каждый ТОС, с образованием юрлица или без, уже распланировал и составил смету, как потратит свои 100 тыс. руб. Одно из условий их получения деньги должны быть расписаны по 4-м основным направлениям: благоустройство, оказание помощи инвалидам и малоимущим, трудовое и патриотическое воспитание. Глава Береславского сельского поселения Вера Чучварева, например, уверена, что деньги в конце весны или в начале лета обязательно дойдут до всех организаций. Но пока называет эти средства «виртуальными». Она тоже считает, что ТОСам выгоднее получить статус юрлица, чтоб вести финансовую деятельность. «На мой взгляд, преобразование ТОСов в юридическое лицо чревато тем, что небольшие объединения, у которых без того на счету каждая копейка, будут кормить маленьких чиновников», высказывает мнение исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области» Евгений Волохов. Ассоциация была создана специально для защиты прав муниципальных образований и осуществляет свою деятельность по палатному принципу. В августе прошлого года прошло 7 выездных заседаний палаты сельских поселений, в ходе которых участниками заседаний делались дополнения к готовым уже проектам решений. Когда с этими предложениями познакомились специалисты, то сказали, что Москва будет в шоке, потому что необходимо будет перевернуть весь Бюджетный кодекс. Большая часть дополнений коснулась финансирования МСУ, включая ТОСы, и формирования доходной базы сельских поселений. К чести областной администрации и депутатов из профильных комитетов, принявших участие в работе ассоциации, от предложений отмахиваться не стали, а приняли обращение к правительству РФ по изменению структуры налоговых органов и еще семь пакетов документов с поправками к 131-му ФЗ.

Елена СИЛАНТЬЕВА, фото «ДП»