Президент РФ поддержал инициативы «Деловой России»

Президент Дмитрий Медведев выполнил обещания, данные представителям бизнеса на встрече 26 февраля. В ходе состоявшейся тогда беседы президент «Деловой России» Евгений Юрьев предложил главе государства отказаться от одновременного применения статей УК «Незаконное предпринимательство» (171) и «Легализация (отмывание) денежных средств, приобретённых в результате совершения преступления»)» (174.1).

«Если предпринимательская деятельность признана незаконной, то с лёгкостью можно и доход, извлекаемый от неё, считать преступным доходом. Но если незаконное предпринимательство - это в среднем три года, до пяти лет, то легализация преступных доходов - до 15. И получается, что предпринимателю, который может быть уличён в каком-то незначительном деянии, грозит срок 15 лет», - заявил глава «Деловой России», выступая перед Дмитрием Медведевым. Уже 2 марта, по итогам состоявшейся встречи, глава государства внёс в думу пакет поправок в УК и УПК РФ, смягчающих наказания за экономические преступления. Президент, в частности, предложил в статье «Легализация денежных средств» (ст. 174-1) ввести обязательный признак легализации: её целью должно быть «придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами». Как отмечают эксперты, такая мера уже не позволит обвиняемому в незаконном предпринимательстве добавить ещё и «легализацию» при совершении любой покупки. Кроме того, само наказание за легализацию заметно смягчено: сроки заключения снижаются с нынешних 5-15 до 3-10 лет.

Предлагаемые главой страны изменения в УК и УПК содержат и другие важные для предпринимателей новации: предлагается исключить из Уголовного кодекса статью «Лжепредпринимательство» (ст. 173), а из статей «Незаконное предпринимательство» (ст. 171) и «Незаконная банковская деятельность» (ст. 172) убрать указание на «нарушение лицензионных требований и условий». Президент предлагает также новую градацию крупного и особо крупного ущерба по экономическим статьям: 1,5 млн и 6 млн руб. Действующие сейчас уровни вшестеро меньше. В законопроекте содержится положение, в соответствии с которым избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не являющихся «общеуголовными» (в основном - это преступления экономического характера), допускается только в исключительных случаях, при наличии определённых статьёй 108 УПК Российской Федерации обстоятельств. Эта мера, которая уже давно предлагалась к реализации «Деловой Россией».

Законопроектом предлагается существенно уточнить редакцию статьи 106 УПК Российской Федерации «Залог». Предполагается, в частности, что залог в качестве меры пресечения может быть избран в любой момент производства по уголовному делу. По уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести залог не может быть меньше ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях - менее пятисот тысяч рублей. Поправками также определяются условия принятия в залог недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций. Президент принял на вооружение и ещё одно предложение, озвученное главой «Деловой России» на состоявшейся 26 февраля встрече. «Ключевая сложность - это асимметричность ответственности представителей бизнеса и представителей органов государственной власти, - заявил тогда Е. Юрьев. - Мы предлагаем совершенно конкретные вещи - введение административной ответственности должностных лиц за необоснованное привлечение к ответственности представителей бизнеса».

Это предложение отражено во внесённых президентом в Госдуму поправках - они ужесточают ответственность чиновников за попытку помешать бизнесменам: так, отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или выдаче ему лицензии, а также незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность будет наказываться штрафом до 500000 руб. (сейчас - до 200000 руб.) или лишением права заниматься определённой деятельностью до 3-5 лет. «Гуманизация уголовного права, декриминализации бизнес-сферы - это серьёзный вклад в улучшение предпринимательского климата в нашей стране, - убеждён президент «Деловой России» Евгений Юрьев. - Можно давать бизнесменам налоговые льготы и средства, но, если их могут посадить, за это время поделить бизнес, никто не захочет модернизации».