13 Июня 2011 | Последнее обновление - 14.21 | www.dp-volgograd.ru

 

Главная

Свежий выпуск

Особый взгляд

Региональная политика

Политэкономия

Общество

Блогосфера

Последняя страница

О газете "Деловое Поволжье"

��нформация о газете

��стория

Архив газеты

Бизнес сообщество

Деловая Россия

ОАО "ГК"Москва"

Устав ОАО "ГК "Москва"

Сообщение об утверждении годового отчёта ОАО "ГК "Москва"

Годовая бухгалтерская отчётность

Банковские реквизиты

��нформация ОАО "Деловое Поволжье"

Устав ОАО "Деловое поволжье"

Текст годового отчёта

Годовая бухгалтерская отчётность

Реклама

Реклама в газете

Реклама на портале

Подписка

Бумажная версия

Электронная версия

Контакты


Дети подземелья

В течение года «ДП» освещало ход реформы местного самоуправления (МСУ) в Волгоградской области. При этом значительное внимание уделялось территориальным органам самоуправления (ТОС) и товариществам собственников жилья (ТСЖ), которые называют самыми низовыми и наиболее приближёнными к населению формами гражданского общества. Подводя итоги года, «ДП» выясняло, почему власти оказывают всяческую поддержку ТОСам и ставят в положение пасынков ТСЖ.

Судя по пресс-турам, которые организовывала для журналистов областная администрация, ТОСам помимо прочего отведена почётная роль выставки достопримечательностей местного самоуправления с целью показать реформу МСУ с самого выгодного ракурса: им выделяются средства из областного бюджета, устраиваются конкурсы, на которых лучшие ТОСы награждаются денежными премиями размером до миллиона рублей. Однако ряд руководителей сельских поселений высказывали опасения в том, «чтобы с ТОСами не перегнули палку». ТОСам, по их словам, порой умышленно приписывали несвойственные функции, а с ними и всё хорошее, что сделано за время проведения реформы МСУ на селе: строительство дорог, прокладку газопроводов... Хотя на самом деле эта работа под силу лишь администрациям поселений, которые и принимают в ней непосредственное участие. Впрочем, положительная роль ТОСов в улучшении быта на селе отмечалась всеми сельскими жителями, с которыми в течение года встречались корреспонденты «ДП». Благодаря ТОСам - самым маленьким звеньям МСУ - удаётся глубже вникнуть в проблемы населения, решать вопросы благоустройства сельских населённых пунктов, организации досуга молодёжи, проведения праздников. А также ТОСы принимают участие в решении хозяйственных проблем селян. Таких, как организация выпаса скота, ремонт водопровода и т.д. Правда, как признался «ДП» руководитель ТОСа «Дуплятский» Новониколаевского района Александр Немухин, поначалу работу ТОСов организовать было трудно, но когда жители увидели, что от их решений зависит их же благополучие, они стали активно включаться в работу. Реформа местного самоуправления, по мнению её разработчиков, должна способствовать созданию гармоничной структуры гражданского общества, и важная роль в этом вопросе отводится ТОСам. И всё же, при всей благосклонности власти к ТОСам, и у них не раз выявлялись проблемы, требующие срочного решения. Например, не раз поднимался вопрос, как законно потратить 100 тыс. рублей, которые администрация области выделяла ТОСам, если те не являются юридическими лицами? Для решения этой проблемы комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации области были разработаны документы, регламентирующие использование денежных премий и субсидий, выделенных из областного бюджета. Более того, по мнению помощника губернатора Сергея Дмитриева, высказанному в интервью «ДП», ТОСы выросли из функций наведения чистоты и порядка на улицах и им пора расширять полномочия. Судьба ТСЖ, несмотря на то, что они имеют гораздо более длинную историю, чем ТОСы, складывается в регионе менее удачно. За 10 лет с момента принятия ФЗ о товариществах собственников жилья эта низовая форма местного самоуправления так и не стала массовым явлением. Особенно это прослеживается на примере Волгограда. И это при том, что ТСЖ сумели доказать свою эффективность. Например, в статье «Дома, построенные на совести» («ДП» 3) были приведены примеры работы ТСЖ в домах 40-летнего и более возраста, содержащихся в хорошем состоянии. В соседних пятиэтажках, которые находятся в ведении МУ ЖКХ, подъезды не ремонтироваись по 30 и более лет. По отзывам руководителей ряда ТСЖ, население, которому предлагается выбрать ту или иную форму управления многоквартирным домом, о преимуществах ТСЖ знает только понаслышке. Руководитель общественной организации ТСЖ и ЖСК «Равенство» Эмма Самарина заявляла со страниц «ДП», что органы власти не оказывают всем игрокам коммунального рынка содействия в равной степени. Например, инвалиды, проживающие в домах ТСЖ, лишены льгот по уплате коммунальных услуг. Вторая проблема - утилизация твёрдых бытовых отходов. Природоохранные организации требуют оплату не только за мусор, полученный от хозяйственной деятельности ТСЖ, но и за отходы, поступающие от населения. Тогда как муниципальные ЖЭКи платят только за хозяйственный мусор.

Неразрешённым остаётся вопрос об оформлении прав собственности на землю ТСЖ. Вступление в должность мэра Волгограда Романа Гребенникова несколько обнадёжило. По его словам, стимулирование ТОСов и ТСЖ должно стать курсом мэрии на ближайшие пять лет. Обнадёжило также и принятие на федеральном уровне закона «О фонде содействию ЖКХ», который предусматривает для Волгоградской области выделение 4,5 млрд рублей на эти цели. Правда, и тут у представителей ТСЖ возникают сомнения. «Средства фонда могут не дойти до ТСЖ и ЖСК, поскольку ими будут распоряжаться муниципальные управляющие компании. Так уже случилось с бюджетным финансированием на компенсацию убытков из-за разницы между тарифом и себестоимостью содержания и ремонтами многоквартирных домов. Начиная с 1998 года ТСЖ и ЖСК не получили из местного бюджета ни рубля», отметила Э. Самарина.

Как прокоментировал «ДП» директор Волгоградской региональной общественной организации поддержки социальных инициатив Александр Козлов, столь разное отношение власти к ТОСам и ТСЖ может найти объяснение в имущественных отношениях. Например, в Волгограде до сих пор не решён спор, кому принадлежат подвалы, техэтажи и чердаки в домах, где организованы ТСЖ. Жильцы доказывают, что это их общедолевая собственность, а муниципалитет считает, что может распоряжаться ими по своему усмотрению. К тому же основную часть жилого фонда обслуживают муниципальные управляющие компании, которым не выгодно создание ТСЖ, ведь это грозит им сужением рынка. ТОСы же создаются по территориальному принципу и имущества у них нет, поэтому они больше зависят от вышестоящей власти и оттого более управляемы.

Владимир ЕЛЬНИКОВ


Вернуться
 

версия для печати

Авторизация пользователей

Пользователь:

Пароль:

Регистрация
Забыли пароль?



Голосование


Я выбираю Волгоград. За что?
Волга, рыба, раки, охота
Женщины, конечно
Брошу все и уеду... в Урюпинск, Москву, Рио-де-Жанейро
Это не я, это он меня выбрал

Деловое Поволжье. 2011 год.
Использование информации с ресурса невозможно без письменного разрешения администрации