13 Июня 2011 | Последнее обновление - 14.21 | www.dp-volgograd.ru

 

Главная

Свежий выпуск

Особый взгляд

Региональная политика

Политэкономия

Общество

Блогосфера

Последняя страница

О газете "Деловое Поволжье"

��нформация о газете

��стория

Архив газеты

Бизнес сообщество

Деловая Россия

ОАО "ГК"Москва"

Устав ОАО "ГК "Москва"

Сообщение об утверждении годового отчёта ОАО "ГК "Москва"

Годовая бухгалтерская отчётность

Банковские реквизиты

��нформация ОАО "Деловое Поволжье"

Устав ОАО "Деловое поволжье"

Текст годового отчёта

Годовая бухгалтерская отчётность

Реклама

Реклама в газете

Реклама на портале

Подписка

Бумажная версия

Электронная версия

Контакты


Депутаты отклонили критерии президента

На очередном заседании Волгоградской областной думы 29 ноября депутаты отклонили проект закона о стимулировании деятельности муниципальных районов (городских округов). В отклонённом проекте обладминистрация предложила оценивать качество работы органов местного самоуправления по критериям, схожим с теми, которые собирается применять президент РФ при оценке работы губернаторов. Региональные парламентарии сочли предложенную концепцию и набор критериев неверными.

В Волгоградской области несколько лет подряд действовал фонд стимулирования муниципальных районов и городских округов. Дотации из бюджета получали районы и города, перевыполнявшие планы по сбору налогов. С 2008 года Бюджетный кодекс РФ запретил создание фондов вообще и подобных этому в частности в составе региональных бюджетов. Однако волгоградские исполнительная и законодательная власти решили, что лучшие власти районов и муниципалитеты нуждаются в поддержке и заложили в трёхлетний бюджет средства - по 50 млн рублей ежегодно. Осталось придумать механизм выбора лучших. Методику разработали в областном комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства. Его руководитель Александр Дорждеев рассказал депутатам, что оценивать решили не выполнение плана по сбору налогов, а комплекс показателей качества управления территориями, влияющих на качество жизни населения. Цель этого механизма - стимулировать власти к увеличению налоговых и неналоговых доходов и повышению результативности бюджетных расходов. За основу были взяты 43 основных и 39 вспомогательных критериев, предложенных президентом для оценки губернаторов. На их основе разработали шесть групп показателей для волгоградских территорий - качество управления бюджетом, макроэкономические показатели, демографические показатели, эффективность преобразований в социальной сфере, в ЖКХ и показатели в сфере правонарушений. Полученные данные предполагалось сравнивать со среднеобластными значениями. И распределять дотации среди десяти лучших, чьи показатели выше среднеобластных значений.

Депутаты областной думы, опираясь на заключение Контрольно-счётной палаты, нашли в документе массу недоработок. Депутаты Олег Болотин и Ефим Шустерман обратили внимание на то, что некоторые критерии оценивают полномочия районов, которые уже переданы на уровень поселений. В частности, речь шла о полномочиях в сфере культуры и частично в сфере ЖКХ.

Депутат Евгений Сорокин предположил, что предложенная структура критериев априори ставит развитые городские округа в более выгодное по сравнению с районами положение. Он выступил против принятия этого закона и в дальнейшем - потому что «за ним просматривается мощное лоббирование интересов крупных городов Волгоградской области в ущерб другим поселениям».

Многие депутаты, среди которых были Виталий Шестаков, Михаил Сукиасян, Владимир Ефимов, усмотрели в проекте прямое нарушение ФЗ-131 «О местном самоуправлении». Потому что по региональному закону предлагалось деятельность районов оценивать на основе деятельности поселений. «Этот механизм предполагает, что органы МСУ находятся в подчинённом положении у районных властей, что противоречит ФЗ-131. Они в разных политических и юридических плоскостях. Мы опять выстраиваем вертикальную зависимость», - сказал Е. Шустерман. Депутаты апеллировали к присутствующему на заседании руководителю городской КСП Игорю Дьяченко. И получили его поддержку. Он сообщил, что устранение недостатков, отмеченных аудиторами КСП, приведёт к сокращению двух третей предложенных критериев. Он также высказался за то, чтобы оценивать города и районы по отдельности и ввести предельную долю для городов в десятке лучших. Александр Дорждеев с выводами большинства парламентариев не согласился. Его поддержал председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансам Владимир Попов. По его словам, законопроект соответствует логике межбюджетных отношений, выстраиваемой в области. И что лучших и активных надо поддерживать и поощрять. А конкретные критерии можно будет доработать во втором чтении. Депутаты его голосу не вняли. И большинство проголосовало против, отправив проект закона на доработку.

Татьяна ТАРАКАНОВА


Вернуться
 

версия для печати

Авторизация пользователей

Пользователь:

Пароль:

Регистрация
Забыли пароль?



Голосование


Я выбираю Волгоград. За что?
Волга, рыба, раки, охота
Женщины, конечно
Брошу все и уеду... в Урюпинск, Москву, Рио-де-Жанейро
Это не я, это он меня выбрал

Деловое Поволжье. 2011 год.
Использование информации с ресурса невозможно без письменного разрешения администрации