13 Июня 2011 | Последнее обновление - 14.21 | www.dp-volgograd.ru

 

Главная

Свежий выпуск

Особый взгляд

Региональная политика

Политэкономия

Общество

Блогосфера

Последняя страница

О газете "Деловое Поволжье"

��нформация о газете

��стория

Архив газеты

Бизнес сообщество

Деловая Россия

ОАО "ГК"Москва"

Устав ОАО "ГК "Москва"

Сообщение об утверждении годового отчёта ОАО "ГК "Москва"

Годовая бухгалтерская отчётность

Банковские реквизиты

��нформация ОАО "Деловое Поволжье"

Устав ОАО "Деловое поволжье"

Текст годового отчёта

Годовая бухгалтерская отчётность

Реклама

Реклама в газете

Реклама на портале

Подписка

Бумажная версия

Электронная версия

Контакты


Давайте надеяться на умных мэров

Дискуссии о городском развитии обостряются в конце года: верстка бюджетов всегда вызывает споры. Но проблема шире: возможно ли развитие региона без развития его локомотива областного центра? Город-миллионник это шанс для всей области, но этим шансом нужно распорядиться. Как? Об этом «Деловому Поволжью» рассказала директор региональной программы Независимого института социальной политики, эксперт клуба региональной журналистики «Из первых уст» Наталья ЗУБАРЕВИЧ.

Гиперпромышленный центр

- В 1990-е годы экономика Волгоградской области держалась на «ЛУКОЙЛе». Потом началась сборка промышленных активов к вам заходили разные структуры, и очень высока стала роль Волгограда. Казалось, что город вытянет всю область. Но разборы полетов во власти показывают, что синтеза элит в области не происходит. Мы имеем сильное броуновское движение при сохранении значительной роли «ЛУКОЙЛа». Непонятная у вас ситуация в индустриальном секторе: и передел активов не завершен, и заводы слишком крупные. Вы формально отнесены к ЮФО, но все-таки вы Поволжье, а не Кавказ. Если сравнивать Волгоград не с регионами ЮФО, а с индустриальной Поволжско-Уральской зоной, вы проигрываете и Оренбургу, и Уфе. У вас есть преимущество перед Астраханью, но в отдельных сегментах. Волгоград не реализует свои возможности. У вас слабенькая динамика промышленного производства. Вы восстановились до 52% объемов промышленного производства 1990 года. Вся страна восстановилась до 75%. По социальным показателям все неплохо: и по бедности, и по безработице ситуация близка к среднероссийской, но сохраняется устойчивый отток населения. Это значит, что рабочие места в области создаются медленно. В Поволжье три региона с миграционным плюсом: Самара, Нижний Новгород и Татарстан. Я считаю, что опора на нефть перестает быть мотором роста. Внутрирегиональная политическая система работает в минус вашего развития.

- И что нам делать? Какие-то рецепты можете предложить?

- Наличие города-миллионника гигантский плюс, потому что он помогает развитию постиндустриальной экономики. Это концентрация потребителей, это рынок сбыта для услуг. Волгоград в этом смысле ушиблен советской индустриализацией. Город, возникший как череда заводов, тяжелее других перестраивается в сектор услуг. На фоне Ростова это особенно заметно. Экономика услуг возникает на платежеспособном спросе и на институциональной среде. То есть первая ваша проблема недостаточно высокие доходы. Вторая политика властей. Поэтому, если брать краткосрочные рецепты, то главное это смена региональной политики. Город развивался как гиперпромышленный центр. В нем не сформировалось достаточное количество образованного и активного населения, которое двигает внутригородскую экономику. В этом смысле Саратов выигрывает как старый центр организации с более развитой вузовской школой, с большей сервисной, управленческой составляющей. Но это наращиваемое преимущество. У вас быстро развивались вузы. Это позволяет надеяться, что Волгоград займет более внятную позицию города-миллионника более сервисного, более живого и мобильного. Для этого нужна целенаправленная политика. Я ее у вас не вижу.

- У нас хорошо развивается розничная торговля. Огромную роль в экономике играет частный сектор ЖКХ. Это может быть нашим преимуществом?

- Экономика услуг ЖКХ это очень большой плюс. А крупные сети всегда приносят модернизацию потребительского поведения. Люди становятся более требовательными. И это великое дело. Потому что люди лучше понимают, чего хотят. Тут главное не мешать. Торговля такая отрасль, которой нужно установить правила и, извините, не брать слишком больших откатов за землю и т.д. Она работает как самонаводящаяся система. У вас будет потребность в переквалификации избыточной индустриальной занятости. Это проблемы человеческого капитала: насколько люди мобильны, активны, насколько их можно переобучить. И я боюсь, что здесь у вас проблемы. А раз так, давайте смотреть на молодых. У вас улучшилась образовательная сфера. Вы получаете приток уже по-другому обученных и заточенных молодых людей. Но город недорабатывает в части стимулирования трудоустройства молодежи. Нужна прочистка каналов входа на рынок людей с устроенными по-другому мозгами. Не мне вам объяснять: человек от станка в лучшем случае на рынке будет стоять. Все, что вам нужно сейчас, это максимально использовать естественные преимущества города-миллионника, расчищать завалы: сверхиндустриализацию, пониженный человеческий капитал, вход на рынок образованной молодежи. А дальше инфраструктура. Малый бизнес основа таких городов. Но это вопли в пользу бедных. Мы все понимаем, насколько ущербна институциональная среда, насколько трудно в ней выживать малому бизнесу. И только умные мэры пытаются слегка ее расчистить. Региональным властям это не надо, потому что малый бизнес питает муниципальную экономику. Давайте надеяться на умных мэров. Может, они у вас есть.

Без интеллигенции мир пустыня

- По статистике Волгоград и Воронеж примерно равны в доходах населения. Но Воронеж по развитию розничной торговли, по многим другим параметрам сильно отстал от Волгограда. Есть впечатление, что волгоградцы живут богаче, но лучше прячут в тень свои доходы. Такое может быть? Или доля теневой экономики не различается по регионам?

- По данным Росстата, доля теневых доходов у жителей Приморского края ниже, чем у жителей Чувашии. Вы можете в это поверить? В Приморье, где все сидит в теневой экономике! К статистике доходов можно относиться одним способом: не стреляйте в пианиста он играет, как умеет. Пользуйтесь косвенными показателями: обеспеченность личными автомобилями, товарооборот торговли на нос с учетов стоимости жизни, ввод жилья. Воронеж сильно просел в девяностые. Там были уникальные власти, которые давили все живое и, по-моему, продолжают это делать. Там страшная война мэра и губернатора. И на этом фоне газон не растет. И плюс еще большая аграрная составляющая экономики. У вас она меньше. У вас в городе на местах промышленных монстров давно сидят цеха по производству всего и вся. Это тот самый малый бизнес, который использует инфраструктуру старых заводов. В Москве то же самое. Только там не производство, а всякие коммерческие и обслуживающие структуры. Как они показывают свои доходы, не мне вам объяснять. Но статистика среднедушевых доходов, которой мы пользуемся, берется по-другому. Проводится обследование бюджетов 56 тысяч домохозяйств. И, видимо, Волгоград по выборке смещен в сторону бедных домохозяйств. Наконец, средняя зарплата в России считается по средним и крупным предприятиям. Веры ей нет. По зарплате Москва отличается от России лишь в полтора раза, а по душевым доходам в шесть.

- Сельское хозяйство считается приоритетной отраслью в Волгограде. Оно того стоит?

- Сельское хозяйство в зерновой зоне было, есть и будет развиваться. Как к вам пошли скупать элеваторы и мельничные комбинаты, вы сами видите. Международные продовольственные корпорации уже вовсю у вас эти активы скупают. Ваши проблемы, как и у всего юга России, связаны с животноводством. Занятых гораздо больше в животноводстве, чем в зерновом хозяйстве. И проблема развития сельского хозяйства на юге это проблема «что делать с избыточными занятыми, когда у нас сплошь закрываются фермы крупного рогатого скота?». Свинокомплексы кое-где возрождаются. У вас не очень, потому что у вас слишком сухо для свиноводства. Тут масса проблем: с низким платежеспособным спросом населения, с доставкой, отсутствием хорошего стада. Эту проблему постепенно решит бизнес. Функция государства в селе социальная защита тех, кто уже не нужен в селе для работы в агросекторе, но не может ни переехать, ни найти другую работу. Вторая функция сохранять рабочие места в социалке, где еще остались сельские интеллигенты. Если мы начнем рубить ее, у нас будет пустыня, с точки зрения человеческого капитала. Третье надо пробивать закупоренные сосуды между производителями и поставщиками. Нужны общие правила игры. Хищническую скупку земель все-таки привести в какую-то норму. Это институциональная организация.

Палка гибкой не бывает

- Вы упомянули о противостоянии мэра и губернатора. В Волгограде впервые за многие годы полная идиллия в отношениях.

- Это тоже плохо.

- Но давайте посмотрим, как будет сформирован бюджет. Вопрос ведь в том, кто кому уступит. Следите за Волгоградом.

- Когда арестовали Ищенко, я охнула, потому что, конечно, дело зашло очень далеко. Ситуация, когда один город-миллионник является основным налогообеспечивающим муниципалитетом региона, понятна до боли. Противоречие между двумя территориальными уровнями естественно, но разумная власть не доводит его до такого конфликта. Вы пришли к игре с нулевой суммой, когда победитель получает все. Ваши власти решили сделать именно так: всем рулит региональная власть. Для развития это не оптимально. Решение в поиске пропорций, когда и город живет, и регион что-то получает. Мы пытаемся развиваться, но плюем на естественные механизмы развития. А они простые: столица, потом миллионники с их живой экономикой, потом столицы других регионов, экспортные города, портовые города. Так поддержи их. Не мешай. Мы же куем планы, проспекты и стратегии и давим на корню возможности развития тех, кто уже созрел и может развиваться.

- Министерство регионального развития мечется между двумя подходами. Первый в том, что федеральный центр должен выравнивать регионы. Второй в том, что нужно поддерживать сильнейшие территории. Какой вариант наиболее эффективен?

- Вам больше нравится левая рука или правая?

- Обе неплохие.

- Вот и мне обе нравятся. Федеральная власть обязательно проводит выравнивание. Вопрос в мере. Оно не должно провоцировать иждивенчество. А центры роста переживут без вашей поддержки. Не мешайте, не изымайте последнее, чтобы дотянуть Дагестан до уровня Воронежской области. Минрегион был уверен, что он сам назначит лидеров. Я с ними бодалась все прошлое лето. Вы стратегией бизнеса как-то поинтересовались прежде, чем ваш указующий перст определит 10-12 лидеров? Нам нужно у сильных регионов меньше отбирать, чтобы посмотреть, какие из них будут лучшими площадками для инвестиций. Бизнес, как вода в дырке, протечет туда, где ему лучше. Поэтому не надо одну руку заковывать в цемент, а второй давать большой и жирный кусок масла протечет. У нас примитивное понимание управляемости: не как согласования интересов сторон, а как продавливания директивы. Но палка гибкой не бывает. И при каком-то давлении она ломается. Выборы мэра это обязательная процедура обучения населения демократии. Любите этого мэра, потому что он бюджетные деньги раздает в виде пособий, даже если при этом рушится вся инфраструктура, а бизнес ругается незнамо как? Пожалуйста. Вот ваш цикл. Когда избиратель будет получать результаты своего муниципального выбора шкурой, он будет обучаться. Отношение к народу, как к быдлу, у нас доминирует. Но как раз в столичных городах это площадки наиболее адекватных выборов. Потому что это города с лучшим качеством населения. Именно на них могла отрабатываться процедура выборов внятных мэров. Наша власть не хочет этого понимать. Ну, подождем.


Вернуться
 

версия для печати

Авторизация пользователей

Пользователь:

Пароль:

Регистрация
Забыли пароль?



Голосование


Я выбираю Волгоград. За что?
Волга, рыба, раки, охота
Женщины, конечно
Брошу все и уеду... в Урюпинск, Москву, Рио-де-Жанейро
Это не я, это он меня выбрал

Деловое Поволжье. 2011 год.
Использование информации с ресурса невозможно без письменного разрешения администрации