13 Июня 2011 | Последнее обновление - 14.21 | www.dp-volgograd.ru

 

Главная

Свежий выпуск

Особый взгляд

Региональная политика

Политэкономия

Общество

Блогосфера

Последняя страница

О газете "Деловое Поволжье"

��нформация о газете

��стория

Архив газеты

Бизнес сообщество

Деловая Россия

ОАО "ГК"Москва"

Устав ОАО "ГК "Москва"

Сообщение об утверждении годового отчёта ОАО "ГК "Москва"

Годовая бухгалтерская отчётность

Банковские реквизиты

��нформация ОАО "Деловое Поволжье"

Устав ОАО "Деловое поволжье"

Текст годового отчёта

Годовая бухгалтерская отчётность

Реклама

Реклама в газете

Реклама на портале

Подписка

Бумажная версия

Электронная версия

Контакты


Дозор с Ростехнадзором

Уже 2 года в Волгоградской области работает федеральная служба Ростехнадзор, объединившая в своих рядах инспекторов, осуществляющих контроль более чем по 20 видам надзора, включая экологию. С какими трудностями сталкивается эта техническая служба, каких результатов она смогла достичь, «ДП» рассказала заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Светлана КОСЕНКОВА.

- Светлана Васильевна, каковы функции нового надзорного органа? У Ростехнадзора, в полномочия которого входит и надзор за соблюдением законодательства в природоохранной сфере, наверняка добавилось рычагов воздействия на предприятия. Однако депутаты недовольны: говорят, недостаточно средств собираете по плате за негативное воздействие на окружающую среду, сравнивают с другими регионами.

- Смотря с какими регионами. В ЮФО мы, не считая Краснодарского края, стоим первыми. В Ростовской области и Ставропольском крае с природопользователей собирается в бюджет намного меньше. Почему такая ситуация сложилась в Краснодаре? Да потому, что там у Ростехнадзора мощная поддержка со стороны краевой администрации. Все силы подключены. Без внимания не остается ни один предприниматель, ни одна организация. У нас иначе с предприятиями работает только Нижне-Волжское управление Ростехнадзора. До 2005 года сбором платы за негативное воздействие занималась налоговая инспекция, и ей не предъявляли претензий. В 2004 году налоговики достигли максимума собрали 81% от запланированного. При этом в каждом подразделении налоговой службы сбором платы занимался целый отдел и специально подготовленные кадры, а у нас один человек, вся работа по сбору распределена по инспекторам в виде дополнительной нагрузки. До нас ни один год программа по платежам не выполнялась в полном объеме. С передачей полномочий администратора платы в Ростехнадзор мы в первый же год работы собрали в полтора раза больше. Получается, мы план выполняем не благодаря, а вопреки! О каких низких сборах идет речь на всех уровнях власти и почему нам предъявляются претензии?

- Откуда спускается план, кстати?

- Он не спускается, план по плате за негативное воздействие формируется на основании разрешений, выдаваемых по разработанной проектной документации, на основании которой и рассчитывается платеж в соответствии с разрешенными объемами выбросов, сбросов и образования отходов. Наша задача провести анализ имеющихся разрешительных документов предприятий-природопользователей и подготовить прогноз планового платежа, который направляется в областную администрацию для формирования бюджета и федеральную службу Ростехнадзор. В течение года мы осуществляем государственный надзор за соблюдением установленных нормативов, и в случае их несоблюдения выставляем плату за сверхнормативное загрязнение. То есть идет работа по факту, плата является своеобразным показателем, как сработало предприятие. Если с нашими цифрами предприятие соглашается, то оплачивает «сверхнормативное воздействие» в добровольном порядке. Не соглашается выставляем требование и идем в суд. В настоящее время управлением подготовлены документы по доначислению платы на сумму около 35 млн руб.

- Кто из предприятий лидер?

- «Волжский оргсинтез», который многие годы вообще не платил за закачку химзагрязненных сточных вод, считая недра своей вотчиной. После многочисленных судебных разбирательств и проверок предприятия и Нижне-Волжского управления федеральная служба Ростехнадзора предъявила платеж за последние несколько лет на 4,5 млрд руб. К сожалению, в своих требованиях мы с «Оргсинтезом» остались один на один. Только областная и Волжская городская прокуратуры поддерживают нас в этой ситуации. Остальные почему-то заняли выжидательную позицию. Далее. ОАО «Волгоградские коммунальные системы» (ВгКС) предшественник «Региональных энергетических сетей» не платил за сбросы неочищенных стоков в Волгу в течение трех последних лет, а это больше 150 млн руб. И это при условии, что сейчас мы работаем с платежами 2003, 2004, 2005 гг., нынешние недоимки будем разбирать в следующем году. Вот теперь вы меня спросите, в каком регионе собирается больше денег?

- И как же эти огромные средства распределяются по бюджетам?

- 20% перечисляются в федеральный бюджет, а 80% делятся поровну между региональным и территориями муниципальных образований. Мы сейчас формируем базу данных, куда заносится вся информация по каждому предприятию это рутинный ручной труд, т. к. предприятий в Волгоградской области несколько десятков тысяч.

- Вы обмолвились о том, что существующее законодательство несовершенно, в результате чего у Ростехнадзора возникают трудности в работе. Предприятия тоже заложники несовершенного законодательства, или чаще «включают дурочку»?

- Скорей второе. Например, год назад мы требовали от «Волжского оргсинтеза» заплатить за негативное воздействие сумму, мизерную по сравнению с нынешними миллиардами. Но лишь теперь они заговорили о разработке природоохранной программы, которая потребует серьезных финансовых вложений. Кстати, о законодательстве. После введения поправок в Административный кодекс сегодня уже не выгодно просто заплатить штраф, выгоднее вовремя внести необходимые платежи.

- Ростехнадзор расположился с «ЛУКОЙЛом» в одном здании. Это как-то отражается на ваших взаимоотношениях?

- Дружба дружбой, а служба службой: и им выставляем предписания. Вы помните, наверное, что год назад мы даже обратились с письмом к президенту компании Вагиту Алекперову. В итоге, нужно отдать должное нефтяникам, «ЛУКОЙЛ» пересмотрел свои позиции. Они прекратили размещать отходы производства в пруды-накопители, занялись модернизацией производства, хотя это стоит компании немалых денег. Почти год они активно занимаются ликвидацией прудов-накопителей до некоторых пор мощного источника загрязнения окружающей среды. Кстати, уменьшилось в разы и количество жалоб от жителей близлежащих районов. Дело вот еще в чем: и «Оргсинтезу», и «ЛУКОЙЛу», и ВгКС разрешение на сбросы выдавал бывший руководитель Главного управления природных ресурсов Минприроды РФ по Волгоградской области Владимир Желтобрюхов. Теперь нам приходится многое доказывать и исправлять, и дается это очень непросто: механизма отзыва подобных разрешений нет. А господин Желтобрюхов в разрешительных сроках не стеснялся, щедро отмерял.

- Что с другими предприятиями, входящими в первую пятерку по загрязнению окружающей среды? Имею в виду филиал ВгАЗ-СУАЛ и завод «Красный Октябрь», где бесконечная смена руководства.

- Поначалу руководство «Волгоградского алюминия» приняло наши требования буквально в штыки. Мы обратились в головную компанию, те сюда приезжали, все вместе во всем разбирались. Ушел Владимир Ефимов (бывший генеральный директор филиала ВгАЗ-СУАЛ прим. «ДП»), стал виден другой подход к решению опросов экологии. Сегодня на предприятии реализуется утвержденная Ростехнадзором природоохранная программа, предусматривающая модернизацию основного, электролизного, производства, а также установку очистных сооружений на основных источниках выбросов. «Красный Октябрь» одно из немногих предприятий, кто реально инвестирует многомиллионные средства в модернизацию. С 2005 года «Красный Октябрь» начал заниматься внедрением системы сухой газоочистки. К разработке этого уникального проекта были привлечены известные отечественные и зарубежные институты. Правда, по срокам металлурги не уложились: строить газоочистку пришлось в условиях суровой зимы. Начали копать котлован а там не земля, а 8 этажей закоксованных шлаков. Понадобилась другая техника и другие усилия. Это пример того, что 100 лет на «Красном» не занимались утилизацией отходов, а просто складировали. Если говорить в общем, то мы сейчас требуем от предприятий разработки и внедрения не просто планов природоохранных мероприятий, а технических программ с подтверждением финансирования. У многих они появились, и очень серьезные.

- Новый генплан застройки Волгограда предполагает вынос промышленных предприятий дальше от Волги. Как вы относитесь к подобной стратегии?

- Сколько было генеральных планов, столько раз возникали предложения о переносе предприятий-гигантов подальше от Волги, жилых построек. Но они и по сей день не сменили своего месторасположения. На мой взгляд, это из области фантастики. Я думаю, более реально заставить владельцев всех производств оснастить свои объекты эффективными системами очистки выбросов, сбросов, заняться утилизацией отходов. И если они не выполнят эти требования, тогда надо решать вопрос о закрытии и ликвидации этих производств. Мы сегодня ни одной проектной документации не утверждаем, если заказчик не выполняет прописанные законом экологические требования, даже по самым, казалось бы, мелким вопросам. Сегодня в Волгограде все активнее возводятся жилые массивы. На время возведения объекта мы требуем от застройщика оснащения строительной площадки биотуалетами, а не традиционными выгребными ямами. Для коттеджных поселков введено также жесткое требование строительства малых очистных сооружений, благо, что на рынке технических решений достаточно. Так уже работают Волгоградская бисквитная фабрика, Михайловский завод асбестотехнических изделий.

- Светлана Васильевна, наступил ли перелом в сознании руководителей особо опасных в экологическом плане производств, да и просто предпринимателей, имеющих отношение к загрязняющим выбросам? Деньги деньгами, а живем-то мы все на одной планете.

- Я думаю, да. Конечно, не у всех, как хотелось бы. Но в сравнении даже с прошлым годом количество законопослушных природопользователей увеличилось. Я согласна, что с самого начала Ростехнадзор достаточно жестко взялся за эту работу, но нам некогда было раскачиваться. Государство поставило перед нами конкретную цель добиться снижения негативного воздействия на окружающую среду в очень короткие сроки.

Елена Силантьева


Вернуться
 

версия для печати

Авторизация пользователей

Пользователь:

Пароль:

Регистрация
Забыли пароль?



Голосование


Я выбираю Волгоград. За что?
Волга, рыба, раки, охота
Женщины, конечно
Брошу все и уеду... в Урюпинск, Москву, Рио-де-Жанейро
Это не я, это он меня выбрал

Деловое Поволжье. 2011 год.
Использование информации с ресурса невозможно без письменного разрешения администрации