13 Июня 2011 | Последнее обновление - 14.21 | www.dp-volgograd.ru

 

Главная

Свежий выпуск

Особый взгляд

Региональная политика

Политэкономия

Общество

Блогосфера

Последняя страница

О газете "Деловое Поволжье"

��нформация о газете

��стория

Архив газеты

Бизнес сообщество

Деловая Россия

ОАО "ГК"Москва"

Устав ОАО "ГК "Москва"

Сообщение об утверждении годового отчёта ОАО "ГК "Москва"

Годовая бухгалтерская отчётность

Банковские реквизиты

��нформация ОАО "Деловое Поволжье"

Устав ОАО "Деловое поволжье"

Текст годового отчёта

Годовая бухгалтерская отчётность

Реклама

Реклама в газете

Реклама на портале

Подписка

Бумажная версия

Электронная версия

Контакты


Тендер со многими неизвестными

Тендеры на поставку товаров и услуг для нужд муниципалитетов а также иных властных структур дело для России не новое. За последние два-три года их популярность стремительно выросла. Мало кто из коммерсантов отказывается от участия в подобных торгах по своему профилю. Правила участия детально прописаны, деньги из бюджетов выделяются солидные, переводятся точно в оговоренные сроки, да и имиджевая составляющая «поставщик двора» присутствует.

Даешь честную конкуренцию!

- Дело в том, что ФЗ-94 («О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 8.07.2005 г.) жестко регламентирует всю процедуру торгов, говорит председатель городского комитета муниципального заказа Алексей Папин. Но эта жесткость, направленная, прежде всего, на борьбу с коррупцией, в реальности зачастую работает против заказчика. Формальных причин для отказа той или иной компании у нас немного все они прописаны в законе. И даже если есть совершенно объективная и достоверная информация, свидетельствующая против кого-то из участников торгов, мы ничего не можем сделать. Если комитет будет вольно толковать закон пусть даже с благими целями, чтобы защитить заказчика наши действия тут же будут оспорены Федеральной антимонопольной службой. Такое уже было. В такой ситуации самое главное для потенциального заказчика максимально четко поставить задачу, то есть определить условия предстоящих торгов. По словам Алексея Папина, в заявке должно быть указано, что является важнейшим условием: может быть, это сроки поставок, а может быть, и очень высокое качество. Каждому критерию присваивается определенное количество баллов, по которым позднее и оцениваются предложения участвующих в тендере компаний. Далеко не всегда главным критерием выступает низкая цена если ориентироваться только на нее, может случиться, что победа достанется не той фирме, с которой бы хотелось сотрудничать. На эти грабли может наступить городской комитет образования, который уже несколько лет является заказчиком на проведение тендера по поставке учебников для школьников из малообеспеченных семей. В этом году на эти цели планировалось выделить около 13 млн рублей. Пока, правда, городские районы подписались лишь на 4,8 млн. Но в любом случае деньги были выделены, комитет муниципального заказа объявил о приеме заявок, и в конце июня итоги конкурса были подведены. Естественно, конкурсы эти открытые, и принять участие и победить в них может любая компания: хоть из Москвы, хоть из Волгограда, хоть из Владивостока. Главное предложить минимальную цену за максимальное количество учебников.

Три участника, в том числе и победитель прошлогоднего тендера московский издательский дом «Дрофа» представили свои предложения по спецификации и стоимости комплектов учебной литературы. Естественно, в комплектах есть учебники самых разных производителей, но теоретически все они одобрены Министерством образования РФ и выпущены легально, с соблюдением не только авторских прав, но и санитарно-гигиенических требований. Как раз с двумя последними пунктами возникла заминка.

Цена минус качество

Победитель нынешнего года сделал предложение, от которого организаторы не смогли отказаться. У волгоградского ООО «Учебно-деловая книга» и цены ниже низкого, и сроки поставок прописаны, и ассортиментный перечень впечатляет. Правда, в 2006 году один из крупнейших российских издательских домов ИД «Просвещение» обвинил «Учебно-деловую книгу» в торговле контрафактными учебниками, якобы выпущенными этим издательством. Соответствующее письмо от ИД «Просвещение» было получено комитетом образования администрации города. Понятно, что производство контрафакта по сути, обычное копирование готовых книг обходится куда дешевле работы с легальной продукцией, за счет чего, в общем-то, и цены можно снизить до таких пределов, после которых и конкурентов не останется.

- Мы как заказчик внимательно следили за ходом тендера, говорит председатель городского комитета образования Мария Симонова. И, надо сказать, низкие цены победителя нас не очень обрадовали. Сразу думаешь а на чем компания намерена экономить? Ко всем школьным учебникам предъявляются очень жесткие санитарно-гигиенические требования. Оценивается качество используемой бумаги и типографской краски, размеры шрифтов и иллюстраций. Ведь дети пользуются этими книгами ежедневно по несколько часов. Так что низкие цены это не всегда хорошо.

Рынок учебной литературы достаточно четко структурирован. Около 80% его занимают два специализированных издательских дома «Просвещение» (50%) и «Дрофа» (до 30%). И пока в Волгограде подводились итоги тендера, из Москвы пришли официальные письма как раз от этих издательских домов практически одинакового содержания. В них говорится, что существующие договоры между московскими издательствами и ООО «Учебно-деловая книга» не подразумевают участие в каких-либо бюджетных тендерах. То есть, по сути, крупнейшие российские производители учебной литературы официально заявили, что компания, обязавшаяся поставить в волгоградские школы качественные учебники по низким ценам, не сможет этого сделать, так как у нее нет ни того, ни другого.

- Возможно, в данной ситуации имеет место обычная конкуренция не случайно одно из писем было направлено проигравшей компанией, считает Алексей Папин. Но в любом случае было бы здорово, если бы мы или какая-то другая организация могли бы контролировать качество товаров и услуг, предоставленных победителями торгов, чтобы в последующем не допускать недобросовестных поставщиков на конкурс. Ведь сейчас мы не можем отклонить заявку, даже если к этой компании были официальные претензии и судебные иски.

Экономия превыше чего?

Реестр недобросовестных поставщиков существует но толку от него, признают в комитете, практически никакого. Сегодня создать новую фирму можно за один день а в законе ничего не сказано про то, сколько должна проработать организация, чтобы принять участие в муниципальных торгах. И это лишь один из способов возможного мошенничества.

- Уже несколько раз мы сталкивались с так называемыми конкурсными террористами, говорит Алексей Папин. - Это организации, которые заявляются на конкурс, а потом всеми возможными способами затягивают процедуру.

Если у других участников сдают нервы, фирма-террорист тоже снимается с торгов это можно сделать в любой момент. Но часто те компании, которым очень важно начать работать с заказчиком, предпочитают как-то договориться с ними словом, дать откат. Так вот, по закону мы с такими террористами вообще не можем бороться никак!

По мнению Алексея Папина, закон писался в расчете на крупные государственные торги в рамках национальных проектов в ситуации с крупными закупками и большими деньгами он действительно помогает эффективнее бороться с коррупцией. Но применение закона в его нынешнем виде муниципалитетами порой походит на стрельбу из пушки по комарам.

- Мы знаем, что такая проблема существует не только у нас, говорит Мария Симонова. Заказчик не может отказаться от услуг той или иной компании, пока ее недобросовестность не будет доказана в суде. Получается, что в данном случае закон вовсе не на нашей стороне: несмотря на представленные нами возражения, победитель торгов, указавший в своей заявке минимальную цену, все равно получит деньги из бюджета. Все учебники должны быть поставлены до 1 сентября. Совместно со специалистами издательств мы намерены провести тщательную экспертизу книг на предмет легальности их происхождения. В любом случае, хотелось бы избежать повторения такой ситуации в будущем.

В настоящее время комитет муниципального заказа администрации Волгограда анализирует проведенные торги с тем, чтобы подготовить пакет поправок в федеральный закон, закрывающий путь на торги недобросовестным компаниям. Все-таки экономия должна быть не только экономной, хотелось бы, чтобы она была еще разумной.

МНЕНИЕ В ТЕМУ:

Проректор по финансово-экономической работе ВолГУ Василий Тараканов:

- Нам тоже часто приходится заниматься проведением тендеров, ведь по закону на закупку товаров одного вида без объявления тендера можно тратить не более 60 тыс. рублей в квартал. Все остальные закупки проводятся на конкурсной основе. Сегодня требования к участникам торгов минимальны, компании даже не обязаны давать гарантию, что их товар будет надлежащего качества. Знаю реальную историю, произошедшую в Волгограде. По итогам тендера фирма-победитель поставила компьютерную технику, а чуть позже выяснилось, что «начинка» в компьютерах совсем не та, что заказывали. И никаких санкций к этой фирме применить не смогли. Есть и более серьезная проблема. Бюджетные организации могут проводить до 30% предоплаты, и никто не дает гарантию, что фирма, вроде бы соответствующая всем требованиям, но созданная вчера, не исчезнет. Можно требовать обеспечение как залог но далеко не все предприятия готовы идти на это.

Антон БОРЦОВ


Вернуться
 

версия для печати

Авторизация пользователей

Пользователь:

Пароль:

Регистрация
Забыли пароль?



Голосование


Я выбираю Волгоград. За что?
Волга, рыба, раки, охота
Женщины, конечно
Брошу все и уеду... в Урюпинск, Москву, Рио-де-Жанейро
Это не я, это он меня выбрал

Деловое Поволжье. 2011 год.
Использование информации с ресурса невозможно без письменного разрешения администрации