13 Июня 2011 | Последнее обновление - 14.21 | www.dp-volgograd.ru

 

Главная

Свежий выпуск

Особый взгляд

Региональная политика

Политэкономия

Общество

Блогосфера

Последняя страница

О газете "Деловое Поволжье"

��нформация о газете

��стория

Архив газеты

Бизнес сообщество

Деловая Россия

ОАО "ГК"Москва"

Устав ОАО "ГК "Москва"

Сообщение об утверждении годового отчёта ОАО "ГК "Москва"

Годовая бухгалтерская отчётность

Банковские реквизиты

��нформация ОАО "Деловое Поволжье"

Устав ОАО "Деловое поволжье"

Текст годового отчёта

Годовая бухгалтерская отчётность

Реклама

Реклама в газете

Реклама на портале

Подписка

Бумажная версия

Электронная версия

Контакты


Слушай и молчи

В минувшую пятницу городская дума Волгограда должна была рассмотреть проекты «О приостановлении принятия решений о назначении и проведении публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, расположенной в границах центральной части городского округа город-герой Волгоград» и «О приостановлении осуществления процедур предварительного согласования мест размещения объектов капитального строительства, предоставления земельных участков для строительства, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, размещаемых в границах территории центральной части городского округа город-герой Волгоград». Первое из них принято, причем даже не только относительно центральной части, а по всему городу. Второе решение не прошло. Проблема хаотичной застройки города поднималась еще накануне выборов, но разобраться с нею так и не удалось.

Право слушать

Публичные слушания представляют собой некую формальность, если не сказать фикцию. Представьте себе, 19 мая 2007 года, актовый зал предприятия «Волгоградтеплотехсервис» в Центральном районе, публичные слушания по вопросу строительства на территории парка им. 8 марта по улице Рокоссовского. К району застройки со стороны улицы Чапаева прилегают три 5-этажных дома и 8 частных владений по улице Донецкой. Это как минимум 250 человек. Официально зарегистрированы лишь 83. Где остальные на даче, дома с маленькими детьми? Депутаты городской думы говорят о наличии в городе большого количества людей с активной гражданской позицией. А это значит, что низкая явка «слушателей» имеет другую причину. Во-первых, слишком низок уровень информирования населения. По сути, единственный источник, доносящий до жителей города весть о назначении слушаний «Волгоградская газета». Ее тираж от 7 до 8,5 тысяч экземпляров, для миллионного города явно маловато, даже при условии, что каждый номер доходит до читателя. Во-вторых, слушания проводятся «пачками»: стоит открыть все ту же «Волгоградскую газету», как увидим сообщения о проведении сразу десяти. В-третьих, эти сообщения мало информативны: даже специалисты с трудом разберутся, где находится квартал 04_02_345. А именно так в сообщениях о слушаниях по застройке того или иного района обозначаются участки под строительство. В результате такой конспирации вычислить район предполагаемой застройки удастся в лучшем случае по мимолетному упоминанию улицы. Наконец, не выдерживаются сроки публикации информационных сообщений: председатель комитета гордумы по управлению муниципальным имуществом и градостроительству, член комитета по бюджету, налогам и сборам Юрий Гончаров в той же «Волгоградской газете» натыкался на сообщения о слушаниях, прошедших день-два назад. Те публичные слушания, которые уже прошли, были похожи на пародию, говорит заместитель председателя областной общественной палаты Юрий Староватых. Образцово-показательными можно назвать слушания по генплану города, собравшие около 700 человек, но и этого все равно мало. Необходимо привлечение куда большего числа людей, а по глобальным вопросам, как, например, застройка центральной части города, необходимо устраивать крупные референдумы. Центр города, в том числе набережная, это один большой исторический памятник. К нему имеет непосредственное отношение каждый волгоградец. Тогда почему на слушания приглашают только жителей Центрального района?

Не наши проблемы

- Как правило, на публичные слушания люди приходят по своей инициативе, говорит начальник отдела формирования конкурсной документации комитета инвестиционной политики и строительных программ администрации Волгограда Ольга Брежнева. Основанием служат публикации в СМИ и размещение информации на сайте городской администрации. Целенаправленного информирования мы не осуществляем. А почему, спрашивается? Законодательством предусмотрены дополнительные способы информирования населения радио, расклейка объявлений, отправка заказных писем. Согласно постановлению эта обязанность лежит на комитете инвестиционной политики. Накануне слушаний 19 мая сотрудники комитета «попросили оказать в этом помощь» заинтересованное лицо заказчика проекта, Автономную некоммерческую организацию «Волгоградская социальная гарантия». Но, по словам генерального директора этой организации Дениса Землянского, никаких писем они не отправляли. И таких слушаний, по словам Ольги Брежневой, в этом году проведено уже более 20, а еще 9 в прошлом году.

Все «за»

А в чем, собственно, необходимость привлечения к участию в слушаниях широких слоев населения? В настоящий момент публичные слушания носят рекомендательный характер. При выдаче разрешения на тот или иной проект администрация может согласиться с мнением общественности, а может не согласиться. Но совсем не учитывать их не получится. Если по результатам публичных слушаний принято положительное решение, то хорошо всем: застройщик просто доволен, а администрации проще обосновать свое решение по выдаче разрешения на строительство. А вот отрицательное решение никому не выгодно. Ведь жители имеют законное право отстаивать свое мнение в суде. Возможно, именно поэтому власти не настроены привлекать к принятию решений широкую общественность: такие вопросы проще решать в кулуарах. Зато сами на проводимые слушания собираются, что называется, полным составом. Вероятно, отстаивать свою точку зрения. Например, на вышеупомянутом мероприятии по застройке парка на Рокоссовского присутствовали глава района Александр Новиков, начальник управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области Олег Зинов, депутат гордумы Дмитрий Хахалев. Уж не присутствие ли большого количества чиновников причина почти единогласных «за» на проходящих публичных слушаниях?

- Но в окончательном решении должен быть соблюден баланс интересов всех заинтересованных лиц: жителей, администрации и застройщиков, уверен Юрий Гончаров. Каким образом? Например, строительство жилых кварталов должно сопровождаться возведением новых школ, садов, детских площадок и остановок общественного транспорта. И если администрация не выдвигает таких требований, не факт, что эти мысли не созреют в умах жильцов. Но это возможно лишь в случае проведения полноценных публичных слушаний. Недостаточно созвать студентов вузов для массовки, на слушаниях должны присутствовать жители ближайших домов, которые в дальнейшем будут жить в непосредственной близости к запланированным объектам. Депутаты городской думы настаивают на участии в процессе обсуждения общественного градостроительного совета, в который входят депутаты, почетные граждане Волгограда, члены областной общественной палаты, заслуженные архитекторы города. Предполагается, что по каждому проекту новой за- стройки совет будет принимать собственное профессиональное решение, и лишь после этого вопрос будет выноситься на суд общественности. «Мнение общественного совета, в который входят уважаемые люди, должно звучать не постфактум, а быть некоей увертюрой к публичным слушаниям, считает Юрий Гончаров. К тому же представитель общественного градостроительного совета в обязательном порядке должен присутствовать на слушаниях, высказывать мнение специалистов. Конечный результат слушаний не будет зависеть от этого мнения, но люди, по крайней мере, будут иметь возможность принять его к сведению». Большая часть выданных советом заключений были отрицательными. Именно члены общественного совета первыми предложили не рассматривать застройку поймы реки Царица сначала до утверждения генплана города, а затем и до завершения проекта комплексной застройки. Городская дума запретила выдавать разрешения на землю, но проигнорировав ее решение, в начале мая администрация выдала разрешение на выделение земельного участка под строительство «сарая на четырех гектарах», как выразился Юрий Гончаров о торговом центре в пойме. Аналогично вопрос стоит с реконструкцией Центральной набережной. «Пока не будет полностью готов и одобрен проект набережной от элеватора до моста, никаких разрешений на застройку по кускам выдавать нельзя, считает ответственный секретарь общественного совета Юрий Староватых. И торгово-развлекательным заведениям сарайного типа, которые сегодня одобряет администрация, не место в черте города, они должны быть за его чертой, как это делается во всем мире». Депутаты гордумы с этим мнением солидарны. Мэр Волгограда Роман Гребенников уже сказал о готовности провести ревизию всех принятых ранее решений, в том числе по публичным слушаниям. В создаваемую комиссию войдут представители горадминистрации, депутаты, работники Ростехнадзора, Роспотребнадзора и прокуратуры. Возводимые объекты будут приведены в соответствие с генеральным планом города, и не исключено, что некоторые из выданных ранее разрешений будут отменены.

Анастасия КУВШИНОВА


Вернуться
 

версия для печати

Авторизация пользователей

Пользователь:

Пароль:

Регистрация
Забыли пароль?



Голосование


Я выбираю Волгоград. За что?
Волга, рыба, раки, охота
Женщины, конечно
Брошу все и уеду... в Урюпинск, Москву, Рио-де-Жанейро
Это не я, это он меня выбрал

Деловое Поволжье. 2011 год.
Использование информации с ресурса невозможно без письменного разрешения администрации