13 Июня 2011 | Последнее обновление - 14.21 | www.dp-volgograd.ru

 

Главная

Свежий выпуск

Особый взгляд

Региональная политика

Политэкономия

Общество

Блогосфера

Последняя страница

О газете "Деловое Поволжье"

��нформация о газете

��стория

Архив газеты

Бизнес сообщество

Деловая Россия

ОАО "ГК"Москва"

Устав ОАО "ГК "Москва"

Сообщение об утверждении годового отчёта ОАО "ГК "Москва"

Годовая бухгалтерская отчётность

Банковские реквизиты

��нформация ОАО "Деловое Поволжье"

Устав ОАО "Деловое поволжье"

Текст годового отчёта

Годовая бухгалтерская отчётность

Реклама

Реклама в газете

Реклама на портале

Подписка

Бумажная версия

Электронная версия

Контакты


Кормить, лечить, учить

Российская академия наук одобрила стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (см. таблицу на стр. 5). С докладом о ней на VIII Всероссийском симпозиуме, посвященном стратегическому планированию, выступил председатель комитета по науке, образованию, культуре и общественным связям Волгоградской облдумы, ректор ВолГУ доктор экономических наук Олег ИНШАКОВ. О том, какая стратегия нужна региону, он рассказал «Деловому Поволжью».

Коридор между порогами

- Олег Васильевич, чем стратегия отличается от плана? Как в непрерывно меняющемся мире строить такие далеко идущие планы?

- Ученые, математики, занимающиеся космосом или даже ядерной войной, считают, что мир развивается так быстро, так быстро происходят открытия новых материалов и технологий, так быстро появляются новые финансовые опции и формы организации производства, так стремителен научно-технический прогресс, что больше, чем на два года, предвидеть невозможно. Поэтому мы говорим лишь о том, как мы себя видим в 2025 году, к чему стремимся, какие цели ставим. Абсолютных показателей быть не может, только относительные. Траектория нашего движения к 2025 году будет пульсирующей, и отклонения от тренда это коридор, в котором мы хотим работать и жить. Определяются пороги отклонений вверх и вниз: насколько мы можем снизить прирост населения, насколько увеличить? Слишком быстрый рост может привести к безработице, недостатку школ или больниц, как демографическая яма приводит к обратному. Чтобы сделать стратегию, нужно знать состояние хозяйственной системы, ее ресурсы, возможности, состояние среды что происходит с другими системами, которые конкурируют и сотрудничают с нашей. Описание стратегии должно основываться на большой научной работе: что было, что есть и что будет. Информационную основу разрабатывал комитет по экономике администрации области под руководством А. Плотникова, все вице-губернаторы участвовали по своим направлениям. Работа над стратегией шла так: проект или черновик отдаем заказчику, он вносит предложения, мы их учитываем, показываем экспертам, консультантам, например, из Института экономики, Центрального экономико-математического института РАН, те дают заключение, мы воплощаем, снова отправляем экспертам и заказчикам. Долгий челночный процесс, но он того стоит, потому что в итоге наша стратегия одобрена Академией наук, названа лучшей из того, что могут сделать в регионах.

- Кто работал над стратегией?

- Базовое учреждение Волгоградский госуниверситет, участвовали лучшие специалисты вузов города, депутаты облдумы Н. Латышевская, Р. Шарифов, В. Ефимов. Мы заинтересованы привлечь как можно больше специалистов. Поскольку стратегию должна одобрить коллегия обладминистрации, а затем принять дума, работа с общественностью должна начаться как можно раньше, чтобы люди не получили незнакомый, непонятный документ. Мы должны еще и объяснить всем, что такое стратегия. Некоторым кажется, что это план в таком-то году будет столько, в таком столько...

- Но цифры в документе есть?

- Есть относительные показатели, к которым мы должны прийти. Например, зарплата должна стать в два раза выше прожиточного минимума. Он тоже вырастет, поэтому мы не закладываем абсолютные цифры. Снижение уровня бедности вдвое, с 16 до 8%, повышение доходов населения в 2,5 раза это рассчитывается, исходя из роста ВРП, увеличения грузооборота, инвестиций, экспорта. Мы исходили из тенденций технического прогресса, имеющихся у нас ресурсов и потребностей глобальной экономики. Понятно, что если завтра откроют новую технологию, цифры вырастут. Уже в конце работы над документом, в марте, появились рекомендации Минэкономразвития чтобы утихомирить тех, кого тянет к директивному планированию. В рекомендациях сказано, что стратегия должна содержать не более трех основных направлений. У нас так и есть.

Президент сказал: нано

- Что это за направления?

- Во-первых, демографическая и социальная политика, хотя правильнее говорить о росте экономически активного населения. Второе развитие экономического потенциала, которое определяется транспортной инфраструктурой. Это не только перевозка людей и грузов. Это информационные потоки, коммуникации между людьми, организационные, институциональные условия, то есть трансферт наших законодательных норм, создание единого поля. Наши нормы права должны восприниматься нашими контрагентами в экономических отношениях. Например, у нас одни законы об инвестиционной деятельности, а у соседей другие. Это останавливает перелив капитала, нарушает естественные потоки товаров и услуг. Ресурсы, капитал, люди, технологии, правовые нормы, статусы, организационные формы транспортируются, переходят через какие-то границы, и это все должно согласовываться с контрагентами, а если нет мы в экономической изоляции. С другой стороны, экономический потенциал определяется инновационностью. Насколько наша продукция нова? Насколько соответствует прогрессивным потребностям рынка? Нанотехнологии, новые материалы, о которых говорил президент в своем послании, то, что нам нужно. Наконец, третье экологическая обстановка. Некоторые понимают экологию чуть ли не как науку о бабочках и растениях. А это наука о жизни человека в окружающей среде. Строя мосты и дороги, мы ломаем природные структуры, но делать это нужно по законам природы: если где-то забираем, должны что-то отдать. Это проблема мусора, интенсивности водных потоков, восполнения недостатков природной среды (у нас это дефицит йода), это мониторинг загрязнения окружающей среды и глобальных природных процессов, что опять же связано с архитектурой транспортных путей: где построить дорогу, где поставить предприятие. Обсуждается идея вывода заводов с Волги в степь. Но перенос приведет к созданию новых коммуникаций, новым затратам, в том числе человеческим поездки на работу отнимут много времени. Наконец, если с заводов ветер пойдет через город, не станет ли хуже? Нужно смотреть каждый проект отдельно, изучая все последствия. Стратегия, кроме понимания миссии региона для страны, мира и для самих себя, включает и разработку сценариев: мы должны знать, к чему приведут те или иные действия. Обычно сценариев делается от трех до семи. Если их больше, значит, у нас необоснованное видение будущего. У нас их четыре.

- Что мы должны сделать, чтобы достичь этих целей?

- В стратегии описаны методы, инструменты, каналы и средства. Методы это финансирование, планирование, инвестирование, лицензирование и другие способы изменения реальности. Инструменты то, что мы используем в рамках каждого метода: льготами можно добиться одних результатов, штрафами других. Дальше каналы. Мы помним времена, когда деньги шли через 15 банков по два месяца, и это привело к бартерным сделкам, потому что каналы были усложнены или неразумно устроены. Когда каналы забиты, начинается деформация экономических отношений. И последнее средства. Это поставка оборудования, передача финансовых средств, организация какого-то процесса. Задача при помощи математической модели подобрать методы и инструменты, которые приведут к желаемому результату. Естественно, на выходе мы можем получить не то, что ожидали. Поэтому полученные результаты постоянно сравниваются с запланированными и с действиями других. Может быть, мы сделали все, что хотели, но конкуренты сделали лучше, и теперь нужно все менять. Такой анализ требует системы показателей для мониторинга. Это похоже на медицинское обследование: анализы помогут поставить диагноз и выбрать лечение. Цикл «мониторинг-анализ-диагноз-коррекция» это и есть стратегическое управление. Под это нужны, конечно, кадры и система мониторинга, которая позволяет улавливать изменения. И здесь нам понадобится то самое электронное правительство, о котором так много говорят: сведения должны поступать во все 450 муниципальных образования, а там осмысливаться.

Людям мост, лебедям пруд

- Главное в стратегии миссия региона. В чем же состоит наше уникальное торговое предложение для страны и мира?

- Это, прежде всего, производство продовольствия как конечного продукта, глубокая переработка всего того, что мы можем здесь вырастить. Второе инфраструктура. У нас уникальное положение, с которым мы слабо работаем. Мы находимся между Каспийским и Азово-Черноморским бассейном. Стихийные дороги, которые через нашу степь пробили дальнобойщики от Казахстана на Ростов, Украину и в Европу, показывают, что люди ищут безопасные и эффективные маршруты, потому что им надо ехать через несколько неспокойных регионов. Дорога от Китая мимо России через Закавказье, Турцию на Европу экономически невыгодна, она политически так построена. Надо работать с Китаем, чтобы пустить поток сюда, но для этого нужна инфраструктура, условия для обслуживания товарных потоков. Мы подготовили большую монографию «Международные транспортные коридоры и развитие Волгоградской области», где это подробно описано. Это очень важно для Юга России в целом. Поэтому строительство моста для нас совсем не то, что думают некоторые: построим и будем ездить на дачу.

- Но это тоже важно. Рост цен на землю в Среднеахтубинском районе показывает, насколько.

- И хорошо, что цены растут. Если часть капитала переместится туда, у нас наконец появится нормальная пляжная зона. Не надо бояться, что люди строят на том берегу. Они обычно сажают вокруг себя сады, цветы и так далее. То, что дикая природа потеряет, будет компенсировано обновлением, омоложением.

- Жилыми микрорайонами, в которые входит пруд с лебедями?

- Вот именно. А потом на пруд прилетят и дикие лебеди. Животные и птицы приходят ближе к людям, если чувствуют себя в безопасности. И это, заметьте, уже частные интересы, а не просто ожидание, что бюджет чего-нибудь даст. Наши транспортные коридоры нереализованное предложение на мировом рынке.

- Вторая очередь Волго-Донского канала, о которой говорил президент, работает на нас?

- Строить новый канал по Ростовской области неправильно, это дорого, и зачем бросать построенный в самом удобном месте между Волгой и Доном канал? Он решает много проблем Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей, а не только Ростовской. Идея отделить нас от всего этого не есть хорошо. Вообще исключать Волгу неправильно, потому что это река с развитым судоходством, связывающая Юг с Центром и Севером России. Кстати, больной вопрос аэропорт. Давно пора заняться им на уровне бюджета всем субъектом федерации, развивать частно-государственное партнерство. Когда мы три часа ждем вылета из Домодедова, а потом выясняется, что с самолета украли предохранители, и пилот лететь не хочет, так как черный ящик не работает, или кружимся над городом, потому что не открываются шасси... Известная трагедия на волгоградском рейсе вроде бы от нас не зависела, но ведь именно наше направление почему-то было выбрано, значит, мы должны контролировать ситуацию. Это наша связь с миром.

- Вернемся к нашей миссии.

- Да. Следующее это наноматериалы и нанотехнологии в области химии, материаловедения и производства лекарств, это мы уже сегодня можем предлагать стране и миру. И последнее. Волгоградская область могла бы давать интеллектуальный продукт. В последнее время область стала заметно иначе позиционироваться на российском рынке в этом плане: это признание академиями наших ученых, это начало возрождения отраслевых НИИ. Вузовский потенциал региона у нас недооценивают, а в сфере культуры нашим потенциалом никто даже не пытается заниматься. Художники, поэты, актеры, режиссеры должны иметь возможность реализоваться и получить не только признание, но и вознаграждение. Обычно, когда мы прославляем свою область, мы вспоминаем о Пахмутовой и Мигуле. Но ведь они творили не здесь, а в Москве. Искусству нужна другая среда, другие деньги, возможность контактов, конкурсы, фестивали. Конкурсная основа в этой сфере вообще не развита, у нас все предельно монополизировано. Молодежь в последнее время сильно активизировалась, но неизвестно, сумеет ли она пробить систему, в которой раз и навсегда определено, кто где и какие песни поет. А ведь и эти творческие продукты мы могли бы предложить на рынок России.

Анна СТЕПНОВА


Вернуться
 

версия для печати

Авторизация пользователей

Пользователь:

Пароль:

Регистрация
Забыли пароль?



Голосование


Я выбираю Волгоград. За что?
Волга, рыба, раки, охота
Женщины, конечно
Брошу все и уеду... в Урюпинск, Москву, Рио-де-Жанейро
Это не я, это он меня выбрал

Деловое Поволжье. 2011 год.
Использование информации с ресурса невозможно без письменного разрешения администрации