13 Июня 2011 | Последнее обновление - 14.21 | www.dp-volgograd.ru

 

Главная

Свежий выпуск

Особый взгляд

Региональная политика

Политэкономия

Общество

Блогосфера

Последняя страница

О газете "Деловое Поволжье"

��нформация о газете

��стория

Архив газеты

Бизнес сообщество

Деловая Россия

ОАО "ГК"Москва"

Устав ОАО "ГК "Москва"

Сообщение об утверждении годового отчёта ОАО "ГК "Москва"

Годовая бухгалтерская отчётность

Банковские реквизиты

��нформация ОАО "Деловое Поволжье"

Устав ОАО "Деловое поволжье"

Текст годового отчёта

Годовая бухгалтерская отчётность

Реклама

Реклама в газете

Реклама на портале

Подписка

Бумажная версия

Электронная версия

Контакты


По закону и по совести

Председатель Волгоградского областного суда в ближайшее время обратится в облдуму с законопроектом о реорганизации судов. Зачем это нужно и к чему приведёт - Сергей ПОТАПЕНКО рассказал «ДП».

Большая перестройка

- Сергей Викторович, какие кадровые изменения произошли в судах общей юрисдикции в 2008-2009 годах?

- На сегодняшний день в судах общей юрисдикции нашей области 533 судьи, в т.ч. 68 судей областного суда, 320 районных, 145 мировых судей. У каждого из них есть помощник, секретарь, консультанты - как правило, ещё 4 человека. Таким образом, в судах общей юрисдикции работают более 2 тыс. человек. С прошлого года это число почти не изменилось. Программа развития судов на 2007-2011 годы, принятая правительством, направлена не на увеличение штатов, а на обеспечение достойных условий работы. Нам сейчас необходима оптимизация внутренней структуры, создание так называемых судебных районов. Это связано с неравномерной нагрузкой в сельских и городских судах. В прошлом году в области на одного судью в месяц приходилось по 35 дел. Нагрузка на судью Центрального райсуда Волгограда - 70 дел, а в ряде районных судов области всего 10-15, т.е. в 4-5 раз меньше, чем в Центральном райсуде. Получается, один судья, извините, «пашет» за четверых, другой же работает вполсилы, но за ту же зарплату. В Центральном райсуде нагрузка действительно колоссальная, судьи на работе от зари до зари. Кстати, среди женщин-судей доля разведённых значительно выше средней. Далеко не каждый муж смирится с ситуацией, когда супруга приходит домой в 10 часов вечера и не делами домашними занимается, а вновь принимается за свою работу. В то же время в некоторых районных судах нагрузка ложится на двоих судей, но в штате их должно быть не менее четырёх - из-за того, что обвиняемый вправе требовать рассмотрения ряда уголовных дел тройкой судей. Поэтому в ходе реструктуризации малосоставные суды будут присоединяться к более крупным. Это позволит перераспределить нагрузку, а в итоге - обеспечить два важнейших показателя, которые характеризуют эффективность судебной деятельности: качество и соблюдение сроков вынесения судебных решений. На следующей неделе мы намерены обратиться в областную думу с проектом закона об упразднении ряда районных судов. Вместо реорганизуемых 17 районных и городских судов области будут созданы 11 укрупнённых. Реорганизация займёт около двух лет. Население не пострадает: суды в райцентрах останутся в тех же зданиях, но в виде выездной сессии объединённых районных судов. В судах с небольшой нагрузкой количество судей может уменьшиться.

Учиться и ещё раз учиться

- На судейские места много претендентов. Каким критериям отвечают судьи, которых назначают?

- Требования определены законом: возраст старше 25 лет, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Если всё это есть и сдан квалификационный экзамен, кандидат на должность судьи может подать заявление в квалификационную коллегию судей области и принять участие в конкурсе. К сожалению, бывают случаи, когда претенденты стремятся стать судьями, не оценивая реально свои силы, психологические возможности и образование. Судья должен быть хорошим юристом с отличным базовым образованием. Нужно знать закон, а не цвет книжки, которую изучал в институте. Ведь наша работа - это колоссальная ответственность. В последние годы уровень образования упал. Это сказывается на работе судей и, в конечном итоге, на судьбах людей. Многочисленные судебные ошибки и высокий процент отмены судебных решений объясняются тем, что часть судей имеет пробелы в знании законов.

- Неужели профессиональные качества судей проверяются только в ходе их работы?

- Конечно, у нас есть комиссия, которая принимает экзамены, но этого мало. Даже люди, сдавшие эти экзамены на «4» и «5», совершают однотипные ошибки. Закон - это не только текст собственно закона, но ещё и масса разъяснений - в материалах пленумов Верховного суда РФ, постановлениях Европейского суда по правам человека, Конституционного суда. Они разъясняют конкретную ситуацию, дают обязательные указания, как рассматривать те или иные дела. Хороший судья знает не только статью закона, но и массу нюансов её применения. И, конечно, доказательства по делу нужно оценивать, руководствуясь не только законом, но и совестью, возможно даже с нравственными мучениями. Но общие нормы права и их применение однотипны, и бывает не так много случаев, когда их можно применить по-разному. Тем не менее, случается. Например, во времена социализма, если подсудимый не занимался общественно-полезным трудом, суд считал это отягчающим обстоятельством. Но теперь всё изменилось: хочешь - работай, не хочешь - не работай. Казалось бы, старые принципы должны выветриться из сознания. Но и по сей день случается, что молодые судьи учитывают невыполнение общественно-полезного труда при назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства. Вышестоящий суд исключает это обстоятельство и хотя бы на месяц или два снижает назначенное наказание. Приговор считается изменённым - а это уже брак в работе судьи.

- Как совершенствуется судейское образование?

- Членами Совета Федерации внесён законопроект, согласно которому судья федерального суда, впервые назначенный на должность, проходит специализированную профессиональную подготовку: обучение в Российской Академии правосудия и стажировку в суде сроком до одного года. Ближайшие к нам филиалы Академии есть в Ростове, Краснодаре и Саратове. Наши судьи и сейчас там учатся, но лишь одну-две недели раз в три года. За год же судья полностью сформируется как квалифицированный юрист и уже не будет учиться на ходу, как говорится, в бою, на живых людях.

Открытость для доверия

- Почему всё-таки по схожим делам судьи принимают совершенно разные решения?

- Чаще всего причина в незнании правовой ситуации. Хотя это можно объяснить и реализацией принципа независимости судей: у каждого может быть своё мнение. Но полной и абсолютной независимости не существует; каждый из нас зависим от закона. Хотя есть и ортодоксальные юристы, которые делают так просто потому, что «я так считаю!».

- В последнее время в регионе немало судей оставили свои посты. Почему судьям не продлевают полномочия?

- Большинство уходят по собственному желанию. Когда судья отработал три года, ему предстоит своеобразная аттестация, чтобы быть переназначенным на должность уже без ограничения срока. Её проходит абсолютное большинство, но не все. Не проходят в основном те, кто имеет много отменённых приговоров, показатели работы ниже среднеобластных. Главный критерий здесь - рабочие показатели: те самые сроки и качество работы. Полномочия судьи могут быть досрочно прекращены квалификационной коллегией в связи с совершением проступка, порочащего судебную систему, или если в отношении него возбуждается дисциплинарное или иное производство. Если судья нарушил закон, скажем, сел за руль пьяным, его неприкосновенность не станет преградой для прекращения полномочий. Такие поступки несовместимы со званием судьи. И здесь - никакой корпоративности! Аналогичной позиции придерживаются и начальник ГУВД Александр Кравченко, и прокурор области Леонид Беляк. К счастью, при мне таких случаев в судах общей юрисдикции не было.

- Что вы сами хотите изменить в работе судов области?

- Повысить качество функционирования Системы: добиваться повышения утверждаемости судебных решений и обеспечения разумных сроков рассмотрения дел, гуманизации правосудия. Это стандартные цели, соответствующие требованиям Верховного суда РФ и Европейской конвенции по правам человека и поддержанные VII Всероссийским съездом судей. Кроме того, мы стараемся обеспечить единство судебной практики, поддерживаем идею открытости, прозрачности судебной системы. Информация о судебных решениях - конечно, не о всех, потому что их более 400 тыс. в год, а по наиболее резонансным делам - доступна на сайте областного суда, действует социальный барометр в виде публикаций в прессе, проводятся опросы о доверии населения к судам. Контроль общества над правосудием станет и антикоррупционной мерой.

- И каков же уровень доверия к судам?

- К сожалению, невысокий, как максимум 50 на 50. Сторона, выигравшая опор, считает суд справедливым, проигравшая - утверждает обратное. Но радует постоянный рост обращений граждан в суды за разрешением своих споров - гражданско-правовых, споров с органами государственной, муниципальной власти. Значит, государство становится правовым, и уровень доверия к судам растёт.

КСТАТИ

В ходе реорганизации предполагается упразднить Нехаевский, Новониколаевский, Алексеевский, Киквидзенский, Быковский, Даниловский, Еланский, Клетский, Чернышковский, Краснослободский, Ленинский, Кумылженский, Серафимовичский, Октябрьский, Ольховский и Старополтавский районные и Урюпинский городской суды. Будет создан Урюпинский районный суд, юрисдикция которого распространится на Николаевский, Новоаннинский и Урюпинский районы. Жирновский райсуд будет действовать в Жирновском, Еланском и Руднянском районах, Котельниковский - в Котельниковском и Октябрьском, Котовский - в Котовском и Даниловском районах, Михайловский - в Михайловском, Кумылженском и Серафимовичском районах, Николаевский - в Николаевском и Быковском районах, Новоаннинский - в Новоаннинском, Киквидзенском и Алексеевском районах, Палласовский - в Палласовском и Старополтавском, Среднеахтубинский - в Среднеахтубинском и Ленинском районах, Суровикинский - в Суровикинском, Клетском и Чернышковском районах, Иловлинский - в Иловлинском и Ольховском районах.

Анастасия КУВШИНОВА


Вернуться
 

версия для печати

Авторизация пользователей

Пользователь:

Пароль:

Регистрация
Забыли пароль?



Голосование


Я выбираю Волгоград. За что?
Волга, рыба, раки, охота
Женщины, конечно
Брошу все и уеду... в Урюпинск, Москву, Рио-де-Жанейро
Это не я, это он меня выбрал

Деловое Поволжье. 2011 год.
Использование информации с ресурса невозможно без письменного разрешения администрации